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新聞動(dòng)態(tài) / news information

第二輪第三批中央環(huán)保督察來(lái)了,你應(yīng)該知道這些!

發(fā)布時(shí)間:2021-04-08 瀏覽次數(shù):1294次 關(guān)閉
按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的內(nèi)容包括:

(一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況;

(二)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況;

(三)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃的貫徹落實(shí)情況;

(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)推進(jìn)落實(shí)情況和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況;

(五)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以及處理情況;

(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域以及整治情況;

(七)對(duì)人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立行立改情況;

(八)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù),以及不予配合等情況;

(九)其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。


例行督察之外還有專項(xiàng)督察和“回頭看”,各自針對(duì)性不同。

生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,督察將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重點(diǎn)突出生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、長(zhǎng)江“十年禁漁”等重大任務(wù),推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念。

對(duì)地方督察,注重推動(dòng)補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,更加突出以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?!?/span>

督察工作將進(jìn)一步改進(jìn)方法,保持常態(tài)化壓力,堅(jiān)持依法依規(guī)督察,推動(dòng)突出問(wèn)題整改落實(shí),為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察推動(dòng)了什么?


2016年第一輪中央環(huán)保督察以來(lái),環(huán)保督察已經(jīng)樹(shù)立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)威地位,生態(tài)文明理念已經(jīng)深入人心,解決了一大批典型的環(huán)保問(wèn)題,祁連山生態(tài)破壞、秦嶺違規(guī)別墅群、海南違法用海、茅洲河以及練江整治等等,都取得了舉世矚目且前所未有的成績(jī),有效推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的長(zhǎng)效化。用黃部長(zhǎng)的話概括:老百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問(wèn)題。

(一)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是一次大洗心,推動(dòng)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹落實(shí),綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念已經(jīng)深入人心。


環(huán)保督察督察的重點(diǎn)對(duì)象是地方黨政環(huán)保行為,每一次都為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)上了一堂生動(dòng)而心跳的課。生態(tài)環(huán)境責(zé)任考核實(shí)現(xiàn)終身制,環(huán)保工作方法從只抓企業(yè)向既抓企業(yè)也落實(shí)地方責(zé)任轉(zhuǎn)變,工作方式從自上而下向自上而下與自下而上相結(jié)合轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)環(huán)保督察,無(wú)論是政府部門(mén)、企業(yè)主體或公眾的環(huán)境保護(hù)觀念和意識(shí),都有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是一次大武裝,生態(tài)環(huán)境部門(mén)單打獨(dú)斗的局面得到了比較徹底的改觀。


各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)基本建立健全,有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單紛紛出臺(tái),相關(guān)部門(mén)對(duì)于自己的環(huán)保職能得到有效的提升,工地?fù)P塵、生活噪聲、建筑廢土的管理歸位,農(nóng)業(yè)、國(guó)土、住建、工信、水務(wù)、城管、發(fā)改、市監(jiān)各得其職,各市縣區(qū)鎮(zhèn)街均落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)密的制度和嚴(yán)厲的法規(guī)作用巨大,環(huán)保執(zhí)法與刑事偵查執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制展示了極大的威懾力。

要特殊說(shuō)明的是,隨著機(jī)構(gòu)改革,區(qū)縣一級(jí)的環(huán)保部門(mén)已經(jīng)成為市局的派出機(jī)構(gòu),生態(tài)環(huán)境部門(mén)是統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu),按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求,更需要生產(chǎn)發(fā)展、行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理責(zé)任,推諉、扯皮只會(huì)讓自己受到追責(zé)。比如水利的水、自資的海、農(nóng)業(yè)的田和養(yǎng)殖、工信的工業(yè)區(qū),都是主管部門(mén)的環(huán)保管理責(zé)任。

(三)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是一次大洗盤(pán)。


十四五伊始,進(jìn)入新發(fā)展階段,以排污許可證為核心的環(huán)保管理體系的建立,以“三線一單”為準(zhǔn)繩的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度,以高水平管理推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,以根本性改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),這些頂層設(shè)計(jì)極大的推進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作。

通過(guò)環(huán)保督察,優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)快馬加鞭,藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)繼續(xù)深入開(kāi)展,VOC整治、土壤污染調(diào)查、碳達(dá)峰和碳中和等縱深地帶一并發(fā)展,環(huán)?;A(chǔ)得到大推進(jìn),垃圾發(fā)電廠以及垃圾分類(lèi)、生活污水的閉環(huán)處理、電鍍噴漆等共性工廠的建設(shè)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷推進(jìn),有力解決了區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題。

(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是一次大反思,新時(shí)期“三個(gè)治污”將得到貫徹落實(shí)。


生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將從面上治理向?qū)n}化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變,深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要求我們精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,環(huán)保工作者的慣性執(zhí)法思維將得到大幅度的改觀。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作者將不得不加強(qiáng)日常管理盲區(qū)的反思。"十三五"期間管的是大江大河,"十四五"將精細(xì)化到入海入河排污口,"十三五"管的二氧化硫總量,"十四五"將轉(zhuǎn)變?yōu)閂OC,"十三五"管的是機(jī)構(gòu)改革前的“環(huán)?!?,"十四五"管的多呢,地下水污染、海洋污染、水功能劃分、入海入河排污口、碳減排...

什么是暗管,什么是小鍋爐,什么是有組織無(wú)組織,什么是危險(xiǎn)廢物,什么是飲用水源的陸域,網(wǎng)格化下的管理要怎么管?不懂你也得去弄懂。企業(yè)也應(yīng)該反思,不止要會(huì)經(jīng)營(yíng),還必須學(xué)環(huán)保法律,研究生產(chǎn)過(guò)程排污環(huán)節(jié),把脈自身環(huán)保問(wèn)題,必須懂得重金屬超標(biāo)、危廢非法處置的涉刑底線。

三、企業(yè)必須做好什么?


(一)環(huán)保手續(xù)的完整性。


一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。如果沒(méi)有正規(guī)環(huán)評(píng),有沒(méi)有“兩違”備案,或是政府組織的整治行動(dòng)驗(yàn)收?二是有沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收?三是依法辦理排污許可證,并依照許可內(nèi)容排污。

注意:1.環(huán)評(píng)豁免不斷,要對(duì)照名錄和政策要求開(kāi)展工作;2.領(lǐng)取排污許可政時(shí),在新排污許可條例實(shí)施前的“政府整治驗(yàn)收”有效,之后無(wú)效。

(二)水、氣、固廢、聲等各個(gè)單行環(huán)境法的合規(guī)性。


1、廢水處理的合規(guī)性。一是滿足雨污分流;二是生產(chǎn)廢水和生活污水的處理要合規(guī);三是處理設(shè)施要滿足生產(chǎn)的需求;四是排放口要規(guī)范化;五是確保排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

注意:1.每個(gè)企業(yè)原則上只允許設(shè)置一個(gè)污水排放口和一個(gè)雨水排放口,一般情況下生活污水可以接管進(jìn)污水廠處理;2.要注意有沒(méi)有初期雨水的要求;3.廢水間接排放的要注意排放標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,用不用商定標(biāo)準(zhǔn)?4.要特別關(guān)注含重金屬等有害物質(zhì)類(lèi)的廢水,這是(法釋2016年29號(hào))兩高司法解釋關(guān)注的重點(diǎn)。

2、廢氣處理的合規(guī)性。

一是廢氣收集“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集“;二是密閉、隔離和負(fù)壓操作的要求;三是廢氣處理規(guī)模要滿足生產(chǎn)的需求; 四是排氣筒的高度要滿足要求;五是確保廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo);重污染天氣應(yīng)急清單中限產(chǎn)或停產(chǎn)的要求。

注意:1.廢水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施單元的廢氣處理是一個(gè)容易漏掉的點(diǎn);2.揮性性有機(jī)廢氣的收集處理和“三率”有各自的要求,要專門(mén)關(guān)注有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定;3.重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)清單里的企業(yè),要特別注意是否在限產(chǎn)或停產(chǎn)的范圍,尤其是26+2城市。

3、噪聲處理合規(guī)性。

企業(yè)盡可能選用振動(dòng)小、噪聲低的設(shè)備,噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348-2008)要求。

4、固體廢物管理合規(guī)性。

所謂入土為安,所有的污染最終都會(huì)轉(zhuǎn)化成為固廢,新固廢法和土壤污染防治法對(duì)固廢處理的土壤污染防治提出了超前嚴(yán)厲的要求。

一是危險(xiǎn)廢物要按照法律法規(guī)進(jìn)行暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置,并設(shè)置警示標(biāo)志,加強(qiáng)臺(tái)賬管理。二是一般工業(yè)固廢的貯存轉(zhuǎn)運(yùn)處置問(wèn)題。

注意:1.危險(xiǎn)廢物的名錄已經(jīng)更新,要關(guān)注動(dòng)態(tài);2.危險(xiǎn)廢物也是(法釋2016年29號(hào))兩高司法解釋關(guān)注的重點(diǎn)。

(三)清潔生產(chǎn)審核。


重點(diǎn)排污企業(yè)、涉重企業(yè)、涉VOC重點(diǎn)企業(yè)都是清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè),清潔生產(chǎn)要求有專門(mén)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法,里面有罰則。

注意:1.清潔生產(chǎn)審核有兩個(gè)管理部門(mén):工信部門(mén)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén),又分自愿性和強(qiáng)制性;2.涉重企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核周期是2年一次。

(四)環(huán)境應(yīng)急管理。


環(huán)境應(yīng)急辦法里,對(duì)企業(yè)的罰則有6個(gè),這是很多企業(yè)容易忽略的問(wèn)題。一是要建立健全應(yīng)急管理體系,二是根據(jù)國(guó)家要求編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)備,三是切實(shí)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施,四是定期開(kāi)展職工培訓(xùn)演練。

注意:環(huán)境安全無(wú)小事,響水事件警鐘長(zhǎng)鳴。

(五)環(huán)保管理規(guī)范性。


一是環(huán)保規(guī)章制度齊全,二是環(huán)保相關(guān)檔案齊全,三是環(huán)保設(shè)施的管理維護(hù)要到位,四是廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境要整潔,生產(chǎn)車(chē)間地面防滲、防漏和防腐措施得當(dāng),車(chē)間干濕分離,車(chē)間無(wú)跑冒滴漏現(xiàn)象,環(huán)境整潔、管理有序。

注意:檔案和環(huán)境規(guī)范化不僅是管理的要求,還是法律法規(guī)的要求,對(duì)于臺(tái)帳管理有專門(mén)的處罰條款。


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