一、關(guān)于重大變動界定依據(jù)和管理要求 （一）界定依據(jù) （二）管理要求 二、關(guān)于一般變動界定依據(jù)和管理要求 （一）界定依據(jù) （二）管理要求 排污單位在申請取得或變更排污許可證時，按照一般變動后實際建設(shè)的主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施、污染物排放口等內(nèi)容如實提交排污許可證申請表，將《一般變動分析》和公開情況作為附件。 三、關(guān)于驗收后變動界定依據(jù)和管理要求 （一）界定依據(jù) （二）管理要求 四、其他要求 （一）建設(shè)單位（排污單位）應加強項目管理，避免項目在取得環(huán)評批復、排污許可證，或者通過竣工環(huán)境保護驗收后隨意發(fā)生變動。涉及多次變動的，相關(guān)的環(huán)境影響分析依次注明變動情況，論述累積變動內(nèi)容，分析累積環(huán)境影響，明確結(jié)論，按照本通知要求分類進行管理。 （二）建設(shè)單位（排污單位）應嚴格對照相應標準對建設(shè)項目變動類型進行判定，并對判定結(jié)論負責。生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)管過程中對判定結(jié)論有疑義的，可以要求建設(shè)單位（排污單位）補充說明，補充說明仍不能支持其結(jié)論的，生態(tài)環(huán)境部門可以直接依據(jù)相應標準進行認定。 （三）本通知自印發(fā)之日起實施?！蛾P(guān)于加強建設(shè)項目重大變動環(huán)評管理的通知》（蘇環(huán)辦〔2015〕256號）同時廢止。省生態(tài)環(huán)境廳此前印發(fā)的有關(guān)建設(shè)項目變動管理要求，與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境部對建設(shè)項目變動管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。 附件 01 附件 生態(tài)影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行） 適用于江蘇省內(nèi)以生態(tài)影響為主的建設(shè)項目，具體適用范圍按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類（HJ/T 394-2007）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布或者后續(xù)發(fā)布行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的，按行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單執(zhí)行。 性質(zhì)： 1. 項目主要功能、性質(zhì)發(fā)生變化。 規(guī)模： 2. 主線長度增加30%及以上。 3. 設(shè)計運營能力增加30%及以上。 4. 總占地面積（含陸域面積、水域面積等）增加30%及以上。 地點： 5. 項目重新選址。 6. 項目總平面布置或者主要裝置設(shè)施發(fā)生變化導致不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險明顯增加。（不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險明顯增加是指通過簡單定性、定量分析即可清晰判定不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險總體增加，下同。） 7. 線路橫向位移超過200米的長度累計達到原線路長度的30%及以上，或者線位走向發(fā)生調(diào)整（包括線路配套設(shè)施如閥室、場站等建設(shè)地址發(fā)生調(diào)整）導致新增的大氣、振動或者聲環(huán)境敏感目標超過原數(shù)量的30%及以上。 8. 位置或者管線調(diào)整，導致占用新的環(huán)境敏感區(qū)；在現(xiàn)有環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)位置或者管線發(fā)生變動，導致不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險明顯增加；位置或者管線調(diào)整，導致對評價范圍內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險明顯增加。（環(huán)境敏感區(qū)具體范圍按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》要求確定，包括江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域，下同。） 生產(chǎn)工藝： 9. 工藝施工、運營方案發(fā)生變化，導致對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、一級和二級飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險明顯增加。 環(huán)境保護措施： 10. 環(huán)境保護措施施工期或者運營期主要生態(tài)保護措施、環(huán)境污染防治措施調(diào)整，導致不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險明顯增加。 02 附件 建設(shè)項目一般變動環(huán)境影響分析編制要求 建設(shè)項目在建設(shè)或者運營中發(fā)生一般變動的，建設(shè)單位參照本要求編制《建設(shè)項目一般變動環(huán)境影響分析》。若建設(shè)單位沒有能力編制的，可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。 一、變動情況。簡述環(huán)保手續(xù)的辦理情況、環(huán)評批復要求及落實情況；從項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個方面，列表闡述實際建設(shè)內(nèi)容、原環(huán)評內(nèi)容和要求、主要變動內(nèi)容、變動原因、不利環(huán)境影響變化情況，對照重大變動清單逐條判定是否屬于一般變動。 二、評價要素。明確原建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中評價等級、評價范圍、評價標準等是否發(fā)生變化。若發(fā)生變化，予以更新并說明原因。 三、環(huán)境影響分析說明。針對建設(shè)項目變動前后產(chǎn)排污環(huán)節(jié)變化情況，分析污染物濃度、總量達標排放的可行性并提出達標方案；項目變動后各環(huán)境要素的影響分析結(jié)論是否發(fā)生變化；分析建設(shè)項目變動前后危險物質(zhì)和環(huán)境風險源變化情況，分析環(huán)境風險防范措施的有效性。 四、結(jié)論。明確項目發(fā)生一般變動后，原建設(shè)項目環(huán)境影響評價結(jié)論是否發(fā)生變化。 03 附件 建設(shè)項目驗收后變動環(huán)境影響分析編制要求 建設(shè)項目完成竣工環(huán)保驗收后發(fā)生變動的，且經(jīng)確定不在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》范圍的，排污單位（建設(shè)單位）參照本要求編制《建設(shè)項目驗收后變動環(huán)境影響分析》。若排污單位（建設(shè)單位）沒有能力編制的，可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。 一、變動情況。變動前原已驗收項目環(huán)評、排污許可、驗收具體情況；從項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個方面闡述變動內(nèi)容，重點關(guān)注排放口位置、排放口數(shù)量、排放方式、排放去向變化情況，分析變動原因并綜合判定變動內(nèi)容是否納入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》環(huán)評管理范圍。涉及多次驗收后變動的，依次注明變動情況，明確累積變動的內(nèi)容。 二、環(huán)境影響分析說明。針對驗收后變動導致的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)變化情況，分析污染物濃度、總量達標排放的可行性并提出達標方案，明確排放種類、排放總量、排放濃度是否增加；分析驗收后變動導致的危險物質(zhì)和環(huán)境風險源變化情況，分析原環(huán)境風險防范措施的有效性。涉及多次驗收后變動的，分析累積變動內(nèi)容的環(huán)境影響。 三、結(jié)論。根據(jù)驗收后變動內(nèi)容和環(huán)境影響，綜合判定是否屬于《排污許可管理條例》第十五條重新申請取得排污許可證的情形之一。如果不屬于重新申請取得排污許可證的情形，可以納入排污許可證變更管理。涉及多次驗收后變動的，按照累積變動內(nèi)容進行判定。 隨著國民經(jīng)濟的增長，國內(nèi)的投資環(huán)境頻頻示好，緊隨日益加快的技術(shù)迭代更新，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不斷升級改造，大大小小的企業(yè)亦踏上自己的開疆擴土之路。與此同時，企業(yè)的環(huán)評和排污許可的相關(guān)政策日益更新，如何更好的為企業(yè)服務(wù)顯得迫在眉睫。 “工欲善其事必先利其器”，當然，無論是環(huán)評或是排污許可，欲想做的足夠完善都需要充足的準備，如下是所需準備的資料清單： 辦理排污許可證提交材料清單 清單一 1、廠區(qū)平面布置圖、總投資、環(huán)保投資、項目概況(項目建議書或可研報告； 2、生產(chǎn)工藝詳細敘述及流程圖、主要生產(chǎn)設(shè)備(型號、臺數(shù))； 3、原輔材料消耗、能源消耗、原輔材料成分化驗報告； 4、物料平衡、水平衡圖(能源平衡圖)； 5、職工人數(shù)、班制、生產(chǎn)天數(shù)、廠址四鄰情況； 6、產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析:(污染源概況) (1)廢氣產(chǎn)生部位、廢氣產(chǎn)生量、廢氣中主要污染因子(包括產(chǎn)生濃度、產(chǎn)生量)、廢氣治理措施及設(shè)施(投資、型號、臺數(shù)、處理效率)、廢氣排放量、廢氣中主要污染因子排放濃度、排放量、煙氣溫度、排氣筒(高度、直徑)； (2)水耗(新鮮水消耗量、循環(huán)水量、循環(huán)率)、廢水產(chǎn)生部位、產(chǎn)生量、廢水中主要污染因子(產(chǎn)生濃度、產(chǎn)生量)、廢水治理措施及設(shè)施(投資、型號、臺數(shù)、處理效率)、廢水排放量、廢水中主要污染因子排放濃度、排放量、排水去向； (3)噪聲產(chǎn)生部位、降噪措施(投資、型號、臺數(shù))； 4、固廢產(chǎn)生部位、產(chǎn)生量、固廢性質(zhì)及組成、處置或利用措施、排放量。 清單二 1、項目法人代表、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、電子郵件、聯(lián)系地址; 2、項目的各類相關(guān)政府部門批準文件，例如發(fā)改委備案、水資源取水證明(直接取地下水)、建設(shè)項目選址意見書等; 3、產(chǎn)品方案，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、產(chǎn)量等。主要設(shè)備名稱型號數(shù)量(例如:鍋爐D4N1臺) 4、廠區(qū)總平面布置圖、廠區(qū)周邊關(guān)系圖、廠區(qū)設(shè)備布置圖,圖紙要依比例給出，圖件要清晰; 5、工藝流程詳細文字敘述加工工藝流程圖示; 6、項目按工藝流程提供逐步物料平衡圖、全廠水平衡圖。有化學反應的提供各步反應方程式。項目在能耗、物耗、環(huán)保、清潔生產(chǎn)等指標在國內(nèi)同類行業(yè)所處水平數(shù)據(jù)比對； 7、原材料及動力消耗，動力包括水、電、蒸汽、煤炭、燃料油、壓縮空氣等，水、蒸汽要說明來源，煤炭要提供共煤協(xié)議和媒質(zhì)分析報告，燃料油要說明燃料油的各種類及等級。廠內(nèi)化學危險品(例如硫酸、鹽酸、汽油等易燃、易爆、腐蝕性物質(zhì))在廠區(qū)內(nèi)儲存量、儲存地點、儲存方式; 8、各污染源污染治理方案[包括具體處理措施、處理工藝詳細文字敘述和圖示、設(shè)計處理指標(包括污染物去除效率,各處理工段污染物進出口濃度)等]。有污水、固體廢物等需要外協(xié)處理的需要有證明。 辦理排污許可證提交材料清單 一、新辦證、換發(fā)正式證、延續(xù) 1、《排放污染物許可證申請表》原件(一式四份)； 2、環(huán)境保護行政主管部門核定《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》原件一份; 3、《排放污染物許可證監(jiān)測報告》原件一份； 4、排污口規(guī)范化證明； 5、《污染物自動在線監(jiān)測裝置及與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)證明》； 6、環(huán)境保護行政主管部門核定的主要污染物排放總量控制及削減指標文件(限于實行總量控制的排污單位)； 7、環(huán)評審批文件及建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收批復(環(huán)評報告書或表、環(huán)評審批文件、驗收批復);其它環(huán)境保護審批合法有效文件(一控雙達標文件等)； 8、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生危廢的企業(yè)需提供危廢處置相關(guān)資料(包括接收單位的處置合同、資質(zhì)證明及危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單等)； 9、排污費核定通知書及繳費收據(jù)； 10、環(huán)境監(jiān)察部門一年內(nèi)的現(xiàn)場監(jiān)察記錄； 11、工商營業(yè)執(zhí)照(正、副本)、組織機構(gòu)代碼證； 12、排污許可證正、副本原件。 二、辦理法人及法人代表變更 1、提供企業(yè)變更申請； 2、新工商營業(yè)執(zhí)照(正、副本)、組織機構(gòu)代碼證； 3、原排污許可證正、副本原件。 三、正式證年審 1、排污許可證年度核查表原件(一式四份)； 2、環(huán)境保護行政主管部門核定《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》原件一份； 3、一年內(nèi)《排放污染物許可證監(jiān)測報告》原件一份； 4、產(chǎn)生危廢的企業(yè)提供上年危廢處置相關(guān)資料(包括接收單位的處置合同、危險廢物經(jīng)營許可證副本及上年危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單等)； 5、排污費核定通知書及繳費收據(jù)； 6、環(huán)境監(jiān)察部門一年內(nèi)的現(xiàn)場監(jiān)察記錄； 7、上一年通過環(huán)保驗收的新、改、擴建項目環(huán)評批復和驗收文件。
涉及一般變動的環(huán)境影響報告書、表項目，建設(shè)單位開展項目竣工環(huán)境保護驗收時，將《一般變動分析》作為驗收報告的附件，在驗收報告編制完成時，與驗收報告一并公開。
文章轉(zhuǎn)載于北斗智庫環(huán)保管家
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