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私排黑色廢水被刑拘,污水設(shè)施異常如何處理?

發(fā)布時(shí)間:2021-05-27 瀏覽次數(shù):2141次 關(guān)閉
經(jīng)典案例:

金華市某飾品加工點(diǎn)私設(shè)暗管偷排含銅超標(biāo)廢

2021年4月22日,金華市生態(tài)局東陽分局接到友誼路某飾品加工點(diǎn)私自排污的報(bào)告,隨后立即協(xié)同公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場,在現(xiàn)場突擊檢查中,發(fā)現(xiàn)友誼路某飾品加工點(diǎn)用暗管向污水管網(wǎng)排放黑色廢水。經(jīng)查,該加工點(diǎn)從事銅飾品加工,檢查時(shí)3臺(tái)拋光機(jī)正在作業(yè),無任何廢水治理設(shè)施,產(chǎn)生的拋光廢水經(jīng)地面集水管道收集后,用PVC管直接排入城市污水管網(wǎng)。經(jīng)采樣檢測,車間外排口及污水管網(wǎng)入口處廢水中總銅含量分別超標(biāo)87.5倍、55.5倍。
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該行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定,根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第四項(xiàng)和《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規(guī)定,涉嫌環(huán)境污染犯罪,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門于4月27日將該案移交公安機(jī)關(guān),目前1名嫌疑人已被采取刑事強(qiáng)制措施。
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此案例中,該企業(yè)未經(jīng)有關(guān)部門許可私排廢水,且該廠的規(guī)模并不大,產(chǎn)生廢水量也不是特別巨大,企業(yè)為什么還是選擇私自排放?由此引申出如下可能問題:
1、該企業(yè)未到有關(guān)部門辦理排污許可證;
2、該企業(yè)未設(shè)置適合的污水處理設(shè)施;
3、該企業(yè)排放量超過排污許可允許排放總量,那該面臨何種處罰?
那么就這三方面,下文將一一作出解答。

一、排污許可證辦理程序

1、注冊登錄:排污單位登錄全國排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行注冊;

(網(wǎng)址http://permit.mee.gov.cn/

2、填報(bào)并公開信息:排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范(在全國排污許可證管理信息平臺(tái)首頁“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”欄目下載)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)材料,按照《排污許可管理辦法(試行)》要求,實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)進(jìn)行申請(qǐng)前信息公開;

3、提交書面申請(qǐng):排污單位向核發(fā)部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)印制并經(jīng)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)簽字或蓋章的書面申請(qǐng)材料;

4、核發(fā)部門按照審核程序和管理要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核(必要時(shí)開展現(xiàn)場核查),依法做出核發(fā)排污許可證或者不予核發(fā)的決定。


登記程序 

屬登記管理排污單位應(yīng)排污單位登錄全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)登記表后(網(wǎng)址http://permit.mee.gov.cn/),自動(dòng)即時(shí)生成登記編號(hào)和回執(zhí),排污單位可以自行打印和留存。


登記內(nèi)容

排污登記表的內(nèi)容包括排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能等排污單位基本情況,污染物排放去向,執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息。

排污單位應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求。排污單位對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

法律責(zé)任

根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)依法持有排污許可證,并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的,不得排放污染物。排污單位必須按照要求持證排污、按證排污,否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn),生態(tài)環(huán)境主管部門將依法責(zé)令停止生產(chǎn),并作出嚴(yán)厲處罰,同時(shí)違反《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規(guī)定的,最高可以處兩百萬元罰款。


問題一:分期建設(shè)的項(xiàng)目如何申報(bào)排污許可證?
Q:

分期建設(shè)項(xiàng)目,年內(nèi)或明年可建成,是按現(xiàn)狀(含有其他期數(shù)的設(shè)備,對(duì)生產(chǎn)具有輔助作用)進(jìn)行申報(bào),還是按期進(jìn)行申報(bào)?如果現(xiàn)狀、或現(xiàn)有生產(chǎn)能力、或現(xiàn)有期數(shù)屬于簡化管理(或登記管理),但陸續(xù)建成會(huì)導(dǎo)致管理等級(jí)逐步提高,目前按哪種管理類型進(jìn)行申報(bào)?


A:

建議應(yīng)按實(shí)際情況如實(shí)填報(bào)并辦理發(fā)證或登記手續(xù)若后續(xù)實(shí)際情況發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)更新申報(bào),并按有關(guān)規(guī)定辦理變更或調(diào)整管理類別等的相關(guān)管理手續(xù)。




問題二:排污單位有多個(gè)行業(yè),如何申領(lǐng)排污許可證?
Q:

如排污單位有多個(gè)行業(yè),部分行業(yè)為重點(diǎn)管理,部分行業(yè)和通用工序?yàn)楹喕芾怼⒌怯浌芾?,該如何發(fā)證?如何進(jìn)行自行監(jiān)測等管理要求呢?


A:

首先,《名錄》第五條規(guī)定“同一排污單位在同一場所從事本名錄中兩個(gè)以上行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的,申請(qǐng)一張排污許可證”,如果存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行業(yè),其中某一個(gè)行業(yè)是重點(diǎn)管理,那么該排污單位排污許可證的管理類別為重點(diǎn)管理,各行業(yè)部分自行監(jiān)測等管理要求按照各自行業(yè)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行申報(bào)即可。對(duì)于既要發(fā)證又要登記的排污單位,只需申請(qǐng)一張?jiān)S可證,并在申請(qǐng)表中填寫補(bǔ)充登記表。對(duì)于《名錄(2019 版)》發(fā)布前已核發(fā)的許可證,有效期內(nèi)無需填寫補(bǔ)充登記表,變更或延續(xù)時(shí)填寫即可。




二、企業(yè)可根據(jù)自身情況選擇下流污水處理工藝

1、40種廢水處理技術(shù)工藝流程圖

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2、64種污水、廢水處理典型工藝和工藝流程


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3、43個(gè)經(jīng)典污水處理工藝流程圖

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4、12種活性污泥處理工藝及優(yōu)缺點(diǎn)


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同時(shí),污水處理設(shè)施發(fā)生異常時(shí),該如何應(yīng)急處置?

水量不足


當(dāng)水量不足時(shí),工藝控制如下:


1.提升泵房盡量保持水泵平穩(wěn)進(jìn)水,但需避免水泵低液位運(yùn)行。


2.水量在設(shè)計(jì)水量的50%以下,污水處理系統(tǒng)單組運(yùn)行(雙組系統(tǒng))或間歇運(yùn)行(單組系統(tǒng)),注意監(jiān)控生化系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)(DO、pH、MLSS等),及時(shí)調(diào)整工藝。


3.回流比控制在50-100%。


4.二沉池投入一半。


水量超過設(shè)計(jì)負(fù)荷


當(dāng)水量超過設(shè)計(jì)負(fù)荷時(shí),工藝控制如下:


1.提升泵房滿負(fù)荷生產(chǎn),但不超過設(shè)計(jì)負(fù)荷的變化系數(shù)。


2.粗、細(xì)格柵現(xiàn)場連續(xù)開啟,并及時(shí)清除柵渣。


3.水量突增初期,污水處理系統(tǒng)曝氣設(shè)備全開,注意監(jiān)控生化系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)(DO、pH、MLSS等),及時(shí)調(diào)整工藝。


4.加大生化池上清液、二沉池出水及總出水的抽檢頻次。


5.二沉池全部投入使用。


6.隨著生化系統(tǒng)逐漸穩(wěn)定,DO上升,系統(tǒng)氨氮較低,可考慮減少曝氣設(shè)備的開啟臺(tái)數(shù)及開啟頻率。


污泥膨脹


當(dāng)出現(xiàn)污泥膨脹時(shí),值班人員應(yīng)馬上向生產(chǎn)主管匯報(bào),通知化驗(yàn)室立刻采集水樣,對(duì)水樣BOD、COD、MLSS、DO、PH、SV進(jìn)行測定和進(jìn)行生物鏡檢,再根據(jù)現(xiàn)場情況初步分析污泥決定采取下列何種措施。


污泥膨脹最突出的表現(xiàn)是污泥沉降性能指標(biāo)SVI大于150%。


污水中如碳水化合物較多,溶解氧不足,缺乏氮、磷等養(yǎng)料,水溫高或pH值較低情況下,均易引起污泥膨脹。此外,超負(fù)荷、污泥齡過長或有機(jī)物濃度梯度小等,也會(huì)引起污泥膨脹。排泥不暢則引起結(jié)合水性污泥膨脹。


針對(duì)引起膨脹的原因工藝調(diào)整如下:


1.缺氧、水溫高等加大曝氣量,或降低水溫,減輕負(fù)荷,或適當(dāng)降低MLSS值,使需氧量減少等;


2.污泥負(fù)荷率過高,可適當(dāng)提高M(jìn)LSS值,以調(diào)整負(fù)荷,必要時(shí)還要停止進(jìn)水“悶曝”一段時(shí)間;


3.缺氮、磷等養(yǎng)料,可投加硝化污泥或氮、磷等成分;


4.pH值過低,可投加石灰等調(diào)節(jié)pH(6-8);


5.污泥大量流失,可投加5-10mg/L氯化鐵,促進(jìn)凝聚,刺激菌膠團(tuán)生長,也可投加漂白粉或液氯(按干污泥的0.3%-0.6%投加),抑制絲狀繁殖,特別能控制結(jié)合水污泥膨脹。此外,投加石棉粉末、硅藻土、粘土等物質(zhì)也有一定效果。


污泥解體


當(dāng)出現(xiàn)污泥解體現(xiàn)象時(shí),表現(xiàn)現(xiàn)象為:處理水質(zhì)渾濁、污泥絮凝體微細(xì)化,處理效果變壞等。


工藝應(yīng)如下調(diào)整:


1.對(duì)進(jìn)水水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)分析,確定是污水中混入有毒物質(zhì)時(shí),應(yīng)考慮這是新的工業(yè)廢水混入的結(jié)果,應(yīng)減少進(jìn)水水量加大曝氣量,盡快使生化系統(tǒng)恢復(fù)活性。


2.調(diào)整進(jìn)水量。


3.調(diào)整回流污泥量控制MLSS。


4.調(diào)整曝氣量,控制溶解氧在2.0mg/L左右。


5.調(diào)整排泥量。


污泥脫氮效果差


污泥在二沉池呈塊狀上浮的現(xiàn)象,并不是由于腐敗所造成的,而是由于在曝氣池內(nèi)污泥齡過長,硝化過程進(jìn)行充分,在沉淀池內(nèi)產(chǎn)生反硝化,硝酸鹽的氧被利用,氮即呈氣體脫出附于污泥上,從而比重降低,整塊上浮。所謂反硝化是指硝酸鹽被反硝化菌還原成氨或氮的作用。反硝化作用一般溶解氧低于0.5mg/L時(shí)發(fā)生。


試驗(yàn)表明,如果讓硝酸鹽含量高的混合液靜止沉淀,在開始的30-90mm左右污泥可以沉淀得很好,但不久就可以看到,由于反硝化作用所產(chǎn)生的氮?dú)猓谀嘀行纬尚馀?,使污泥整塊地浮至水面。在做污泥沉降比試驗(yàn),只檢查污泥30mm的沉降性能。


因此,往往會(huì)忽視污泥的反硝化作用。這是在活性污泥法的運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)注意的現(xiàn)象,為防止這一異常現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)采取增加污泥回流量或及時(shí)排除剩余污泥,或降低混合液污泥濃度,縮短污泥齡和降低溶解氧濃度等措施,使之不進(jìn)行到硝化階段。


沉淀池異常


1.出水帶有大量懸浮顆粒


原因:水力負(fù)荷沖擊或長期超負(fù)荷,因短流而減少了停留時(shí)間,以至絮體在沉降前即流出出水堰。


解決辦法:均勻分配水力負(fù)荷;調(diào)整進(jìn)水、出水設(shè)施不均勻,減輕沖擊負(fù)荷影響,有利于克服短流;投加絮凝劑,改善某些難沉淀懸浮物的沉降性能,如膠體或乳化油顆粒的絮凝;調(diào)整進(jìn)入初沉池的剩余污泥的負(fù)荷。


2.出水堰臟且出水不均


原因:污泥粘附、藻類長在堰上,或浮渣等物體卡在堰口上,導(dǎo)致出水堰臟,甚至某些堰口堵塞導(dǎo)致出水不均。


解決辦法:經(jīng)常清除出水堰口卡住的污物;適當(dāng)加藥消毒阻止污泥、藻類在堰口的生長積累。


3.污泥上浮


原因:污泥停留時(shí)間過長,有機(jī)質(zhì)腐敗。


解決辦法:保持及時(shí)排泥,不使污泥在二沉池內(nèi)停留時(shí)間太長;檢查排泥設(shè)備故障;清除沉淀池內(nèi)壁,部件或某些死角的污泥。


在曝氣池末端增加供氧,使進(jìn)入二沉池的混合液內(nèi)有足夠的溶解氧,保持污泥不處理于反硝化狀態(tài)。對(duì)于反硝化造成的污泥上浮,還可以增大剩余污泥的排放,降低SRT,控制硝化,以達(dá)到控制反硝化的目的。


4.浮渣溢流


原因:浮渣去除裝置位置不當(dāng)或去除頻次過低,浮渣停留時(shí)間長。


解決辦法:維修浮渣刮除裝置;調(diào)整浮渣刮除頻率;嚴(yán)格控制浮渣的產(chǎn)生量。


5.污泥管道或設(shè)備堵塞


原因:二沉池污泥中易沉淀物含量高,而管道或設(shè)備口徑太小,又不經(jīng)常工作造成的。


解決辦法:設(shè)置清通措施;增加污泥設(shè)備操作頻率;改進(jìn)污泥管道或設(shè)備。


6.刮泥機(jī)故障


原因:刮泥機(jī)因承受過高負(fù)荷等原因停止運(yùn)行。


解決辦法:縮短貯泥時(shí)間,降低存泥量;檢查刮板是否被磚石、工具或松動(dòng)的零件卡?。患皶r(shí)更換損壞的連環(huán)、刮泥板等部件;防止沉淀池表面積冰;調(diào)慢刮泥機(jī)的轉(zhuǎn)速。


生化池泡沫問題


在污水處理廠的運(yùn)行管理中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)生化池中產(chǎn)生大量泡沫時(shí)。立刻向生產(chǎn)主管匯報(bào),根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取何種措施消除泡沫。


一般可以采取以下三種措施:


1.用自來水或處理后的出水噴灑生化池水面。


2.投加消泡劑,如柴油,煤油。


3.加大回流污泥量,增加生化池中活性污泥的濃度。


生物除磷效果差


厭氧區(qū)應(yīng)保持嚴(yán)格厭氧狀態(tài),即溶解氧低于0.2mg/L,此時(shí)聚磷菌才能進(jìn)行磷的有效釋放,以保證后續(xù)處理效果。


而好氧區(qū)的溶解氧需保持在2.0mg/L以上,聚磷菌才能有效吸磷。


因此,當(dāng)出水出現(xiàn)總磷不達(dá)標(biāo)時(shí)(>1 mg/l),則視具體情況可通過調(diào)整鼓風(fēng)機(jī)的充氧量和調(diào)節(jié)回流污泥量使得溶解氧在厭氧區(qū)控制低于0.2mg/L,好氧區(qū)控制在2 mg/L以上。


三、超量排放處罰

《排污許可證管理辦法》第二十六條
排污單位未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第一款規(guī)定,責(zé)令限期改正,并可處1萬元以上5萬元以下罰款;
情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的,可由頒發(fā)排污許可證的行政機(jī)關(guān)吊銷排污許可證;涉嫌環(huán)境污染犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)通過私設(shè)暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式,未經(jīng)處理將污染物排入環(huán)境,且排放的污染物超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者要求的;
(二)未正常使用污染物處理設(shè)施,將污染物未經(jīng)處理或者未經(jīng)完全處理排入環(huán)境,且排放的污染物濃度超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的;
(三)在半年內(nèi)兩次以上超標(biāo)排放,且排放的污染物平均濃度超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的;
(四)國家確定實(shí)施總量控制的污染物排放總量超過年度控制指標(biāo)20%的;
(五)未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物,造成較大社會(huì)影響或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的。建議委托律師協(xié)助處理。


文章轉(zhuǎn)載于環(huán)保365、寧波生態(tài)環(huán)境局