近日，禪城法院公開了一起環(huán)境污染案，案件中的六名被告因非法傾倒危險廢物，因污染環(huán)境罪分別被判處有期徒刑一年六個月至十個月不等，處罰金1萬元到20萬元不等。公安部門和生態(tài)環(huán)境部門到現(xiàn)場進行取證排查公訴機關(guān)指控，2019年7月13日晚，周某在其經(jīng)營的佛山某清潔服務(wù)有限公司未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，帶領(lǐng)陳某珍、陳某勇、黃某到佛山某金屬材料有限公司收集乳化液廢油共計約20噸，后傾倒入地下市政雨水管道。經(jīng)佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局認定，佛山市某金屬材料有限公司產(chǎn)生的廢乳化液屬于危險廢物。
禪城法院經(jīng)審理查明，周某、陳某勇、陳某珍、黃某分別是佛山市某清潔服務(wù)有限公司直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，違反國家規(guī)定，非法傾倒危險廢物約20噸，嚴重污染環(huán)境，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。 此外，金屬材料公司的法定代表人朱某濤明知該清潔服務(wù)公司無危險廢物經(jīng)營許可證，仍與陳某珍聯(lián)系、洽談，委托該公司處置其公司在工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的上述乳化液廢油。在金屬材料公司經(jīng)營活動中，長期產(chǎn)生乳化液廢油，且長期按相關(guān)規(guī)定找相應(yīng)有資質(zhì)公司處理乳化液廢油，可見公司相關(guān)人員對相關(guān)規(guī)定、處置價格均是明知。
但后來該公司以明顯低于市場價的價格交由周某等人處置該乳化液廢油，且不審核周某等人的資質(zhì)，可推斷其主觀上有不使用正經(jīng)途徑處置經(jīng)營過程中產(chǎn)生的乳化液廢油的故意，客觀上實施了低價聘請周某等人處置乳化液廢油的行為。被告人朱某濤、朱某系直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。最終，禪城法院對佛山市某金屬材料有限公司處罰金人民幣20萬元；對被告人朱某濤等六人處有期徒刑一年六個月至十個月不等的刑期，并均處罰金1萬元至5萬元不等。第三百三十八條 【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金……
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2017年1月1日起施行）第一條 實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：第七條 明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。產(chǎn)生危險廢物的單位，必須依照國家規(guī)定的內(nèi)容和程序，向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門如實進行申報登記。申報登記的范圍不僅包括工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的危險廢物，還包括在其他的非工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的危險廢物，如在科研、教學(xué)、醫(yī)療等活動中所產(chǎn)生的危險廢物。申報事項有重大改變時，應(yīng)及時申報。在人們?nèi)粘Ｉ罨顒又挟a(chǎn)生的數(shù)量較少或危害極小的危險廢物，不屬于固體廢物污染環(huán)境防治法中規(guī)定的申報登記的范圍。
危險廢物申報登記的主要內(nèi)容有：所產(chǎn)生的危險廢物種類、性質(zhì)、數(shù)量、濃度、排放（或轉(zhuǎn)移）去向、排放地點、排放方式（或利用、貯存、處理、處置的地點或方式）、危險廢物的貯存、利用或處置場所等。通過申報登記能夠掌握各行業(yè)危險廢物管理現(xiàn)狀，對于管理好危險廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移以及處理處置工作奠定基礎(chǔ)，從而真正實現(xiàn)“抓住源頭、管住貯存與流動、確保無害化最終處置”的全過程控制方針。通過開展申報登記工作，可摸清危險廢物底數(shù)，有利于建立危險廢物數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物信息動態(tài)傳輸，提高信息交換能力，實現(xiàn)信息資源共享。我國危險廢物的認定采取《名錄》與危險特性鑒別標準相結(jié)合的方法。環(huán)保部門可根據(jù)申報登記情況，分析匯總危險廢物類別，進一步完善《名錄》 。我們通常所說的危險廢物的轉(zhuǎn)移是指產(chǎn)生單位將危險廢物交由有資質(zhì)的經(jīng)營單位處理的過程。《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》中規(guī)定，在我國境內(nèi)從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位必須持有危險廢物經(jīng)營許可證。也就是說，危險廢物的產(chǎn)生單位只能將其危險廢物交由持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集或處理。危險廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，須按照國家有關(guān)規(guī)定報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃；經(jīng)批準后，產(chǎn)生單位應(yīng)當向移出地環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取聯(lián)單。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單網(wǎng)上申請流程
通常所說的危險廢物的轉(zhuǎn)移是指產(chǎn)生單位將危險廢物交由有資質(zhì)的經(jīng)營單位處理的過程。危險廢物轉(zhuǎn)移五聯(lián)單是指危險固體廢物轉(zhuǎn)移的五聯(lián)單，涉及危險廢物產(chǎn)生單位、接受單位、運輸單位、產(chǎn)生單位和接受單位相關(guān)主管部門等五個單位，此單必須在5個單位有留檔。轉(zhuǎn)移聯(lián)單的第二第三部分是運輸單位跟處置單位的信息、包括車輛的車牌、道路運輸證號、處置單位的經(jīng)營許可證號等信息，需要注意的是轉(zhuǎn)移聯(lián)單必須按照實際情況填寫。產(chǎn)廢單位注意轉(zhuǎn)移聯(lián)單的實施要點
轉(zhuǎn)移聯(lián)單的填寫需一車一單，一類一單。省內(nèi)轉(zhuǎn)移實行網(wǎng)上報告制度，取消紙質(zhì)聯(lián)單，實行電子聯(lián)單。跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的單位仍需填寫紙質(zhì)聯(lián)單，并同時網(wǎng)上填報。電子聯(lián)單須打印一份，與跨省轉(zhuǎn)移填寫的紙質(zhì)聯(lián)單一起整理，建檔備查。網(wǎng)上申報正常，無漏報，實際轉(zhuǎn)移總量須與網(wǎng)上申報轉(zhuǎn)移總量一致。企業(yè)需將近五年內(nèi)的危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全，數(shù)據(jù)與申報登記等材料數(shù)據(jù)一致。聯(lián)單管理措施：對未執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報告規(guī)定的產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位，各級環(huán)保部門在危廢規(guī)范化檢查中要將其評為不合格，并追究上述單位的責(zé)任。處罰依據(jù)：《固廢法》第七十五條：不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。1、危險廢物的運輸是指從危險廢物產(chǎn)生地移至處理或處置地的過程。危險廢物的運輸需選擇合適的容器、確定裝載的方式、選擇適宜的運輸工具、確定合理的運輸路線以及制定泄漏或臨時事故的補救措施。2、危險廢物運輸單位需要具備危險貨物運輸資質(zhì)， 運輸危險廢物的車輛必須是危險貨物運輸車輛。運輸者應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)，并配備必要的防護工具，熟悉突發(fā)狀況的應(yīng)急處理措施。3、運輸單位和個人在運輸危險廢物過程中，應(yīng)按要求填寫《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》 ，并采取防揚散、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施。不得將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。目前，危廢廢物的管理工作已經(jīng)全面電子化，危廢申報、登記、轉(zhuǎn)移都通過固廢全過程監(jiān)管平臺進行。有的區(qū)域，固廢監(jiān)管已經(jīng)升級到了智能監(jiān)控階段，點、線、面，全方位監(jiān)管危廢生產(chǎn)、運輸、處置的全過程。
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