日前，4月8日福建龍凈環(huán)保股份有限公司（下稱“龍凈環(huán)?！保┌l(fā)布公告稱，子公司上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰荆ㄏ路Q“上海龍凈”）近日收到滁州市應(yīng)急管理局下發(fā)的《行政處罰決定書》（滁應(yīng)急罰[2022]2-8號(hào)），被處以人民幣82萬元罰款的行政處罰。

      之所以受到這一處罰，是因?yàn)槿ツ?月7日，上海龍凈在對(duì)受托維護(hù)的安徽華塑股份有限公司熱電廠供熱機(jī)組環(huán)保運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行作業(yè)時(shí)發(fā)生閃爆事故，造成6名人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)935.37萬元。

　　前不久，包鋼500萬噸球團(tuán)脫硫項(xiàng)目剛剛發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致7人死亡。還有馬鋼煉鐵總廠球團(tuán)帶式焙燒機(jī)脫硫脫硝系統(tǒng)灰斗底部開裂，造成4人死亡。

　　國務(wù)院安委會(huì)表示，要加大對(duì)除塵器、脫硫脫硝等環(huán)保設(shè)施的隱患排查治理，強(qiáng)化檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和外委外包作業(yè)安全管理。

       1.閃爆事故致6人死亡

　　2021年4月7日9時(shí)47分許，安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)安徽華塑股份有限公司自備熱電廠發(fā)生一起閃爆事故，造成6人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)935.37萬元。

　　《安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)滁州市定遠(yuǎn)縣“2021·4·7”較大閃爆事故調(diào)查報(bào)告的通知》（下稱《調(diào)查報(bào)告》）顯示，該熱電廠的煙氣脫硫項(xiàng)目是由龍凈環(huán)保設(shè)計(jì)的，運(yùn)行維護(hù)則由上海龍凈負(fù)責(zé)實(shí)施。

       2021年4月6日下午，上海龍凈華塑項(xiàng)目部的運(yùn)行經(jīng)理熊永欽發(fā)現(xiàn)煙氣脫硫項(xiàng)目漿液儲(chǔ)罐頂部的回流管與罐體連接的接管有漏點(diǎn)，并將該情況告知檢修經(jīng)理馬龍鈕。

　　馬龍鈕安排人員進(jìn)行了臨時(shí)堵漏，并計(jì)劃第二天對(duì)漏點(diǎn)進(jìn)行徹底維修。隨后，馬龍鈕向華塑熱電廠生產(chǎn)技術(shù)科主管縱回音報(bào)告了接管泄漏情況及第二天補(bǔ)漏計(jì)劃，并按照安徽華塑股份有限公司的要求辦理了動(dòng)火作業(yè)網(wǎng)上報(bào)備。

　　4月7日上午9時(shí)許，上海龍凈辦理完了《熱機(jī)工作票》和《動(dòng)火作業(yè)證》。上海龍凈的項(xiàng)目經(jīng)理黃忠和其勞務(wù)派遣單位的單新龍、徐家好、李仁友、程純、馬龍鈕、張孝成等先后到達(dá)罐頂。單新龍交待工作任務(wù)并進(jìn)行安全交底，張孝成和黃忠負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)查看安全措施落實(shí)情況。

　　馬龍鈕要求徐家好、李仁友先清理罐頂積漿，同時(shí)安排人員使用防爆檢測(cè)儀在漏點(diǎn)周圍（不含罐內(nèi)）進(jìn)行氣體檢測(cè)（檢測(cè)數(shù)據(jù)未記錄），檢測(cè)完畢后，9時(shí)45分許開始動(dòng)火。

　　張孝成在清理完罐頂積漿后，從罐上下到地面清理路面積漿，9時(shí)47分發(fā)生閃爆事故。

　　▼事故后現(xiàn)場(chǎng)圖片

      《調(diào)查報(bào)告》顯示，事故的直接原因是：

　　脫硫制漿區(qū)電石渣漿液泵回流管道漏漿后，作業(yè)人員在漿液儲(chǔ)罐頂部進(jìn)行焊接作業(yè)，漿液儲(chǔ)罐罐體內(nèi)長時(shí)間聚積的乙炔和一氧化碳混合氣體，遇到焊接作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的金屬火花發(fā)生閃爆。

　　按照《調(diào)查報(bào)告》的認(rèn)定，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故發(fā)生一年后，4月8日，龍凈環(huán)保發(fā)布公告稱，已經(jīng)收到該起事故的行政處罰決定書。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上海龍凈對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二款之規(guī)定，滁州市應(yīng)急管理局決定給予上海龍凈處人民幣82萬元罰款的行政處罰。

　　龍凈環(huán)保表示，事故發(fā)生后，公司全力組織人員配合政府相關(guān)部門完成善后工作。本次事故未對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較大影響，目前公司生產(chǎn)經(jīng)營情況正常。

　　公司將以此為鑒，不斷完善各項(xiàng)安全管理制度，持續(xù)強(qiáng)化各級(jí)各類員工安全培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止類似事故的再次發(fā)生。

       2.環(huán)保設(shè)施安全事故頻發(fā)

　　最近一段時(shí)間，環(huán)保設(shè)施的安全事故頻頻發(fā)生，已經(jīng)引起了國務(wù)院安委會(huì)的注意。

　　3月14日凌晨2時(shí)許，包鋼500萬噸球團(tuán)脫硫項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致7人死亡。

      更早之前，2月6日上午10時(shí)許，安徽馬鞍山市馬鋼煉鐵總廠球團(tuán)帶式焙燒機(jī)脫硫脫硝系統(tǒng)灰斗底部突然開裂，脫硫灰大量涌出，造成4人死亡，1人重傷，1人輕傷。

　　3月4日，國務(wù)院安委會(huì)通報(bào)三起典型事故，其中兩起就跟環(huán)保設(shè)施有關(guān)。

      三起事故中，一起是上面提到過的馬鋼脫硫項(xiàng)目事故。

　　另外一起則是今年2月15日，上海外高橋電廠一鍋爐布袋除塵器鋼結(jié)構(gòu)支撐件因老化、強(qiáng)度降低，支撐件連接部位斷裂，發(fā)生坍塌，造成6人死亡。

　　國務(wù)院安委會(huì)要求，要對(duì)照檢查，吸取教訓(xùn)，舉一反三，將工貿(mào)企業(yè)脫硫脫硝系統(tǒng)、污水處理池等環(huán)保設(shè)施的安全性能納入執(zhí)法檢查范圍。

　　同時(shí)，還要加大對(duì)除塵器、脫硫脫硝等環(huán)保設(shè)施的隱患排查治理，強(qiáng)化檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和外委外包作業(yè)安全管理。

　　此外，近日國務(wù)院安委會(huì)還制定部署了安全生產(chǎn)十五條措施，明確要求深入扎實(shí)開展全國安全生產(chǎn)大檢查，要求各地區(qū)各有關(guān)部門要全面深入排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清單、明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改。

　　3 .環(huán)保設(shè)施從“重建設(shè)”到“重運(yùn)營”

　　在3月2日舉行的全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)“環(huán)境企業(yè)家見面會(huì)”上，也有媒體提問過環(huán)保設(shè)施的安全問題。

　　對(duì)此，首創(chuàng)環(huán)保董事、總經(jīng)理李伏京表示，之所以環(huán)保設(shè)施安全事故越來越多了，一方面是因?yàn)榄h(huán)保設(shè)施逐漸增多，在同等概率下，絕對(duì)值也會(huì)逐漸增加；另一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在信息越來越發(fā)達(dá)，媒體報(bào)道比較及時(shí)。

　　李伏京建議，解決這一問題應(yīng)該從三方面著手：

　　1、針對(duì)環(huán)保設(shè)施里面的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，并對(duì)相應(yīng)的隱患進(jìn)行消除；

　　2、按照國家規(guī)章制度，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，橫向到邊，縱向到底；

　　3、對(duì)每一個(gè)崗位加強(qiáng)相應(yīng)的教育培訓(xùn)，出臺(tái)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　從李伏京的回答可以看出，環(huán)保設(shè)施安全事故多發(fā)，很大一個(gè)原因就是現(xiàn)在的環(huán)保設(shè)施比以前多了。

　　隨著“十三五”時(shí)期污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的完成，我國的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施也剛剛進(jìn)行了一波大規(guī)模的建設(shè)潮，環(huán)保項(xiàng)目的數(shù)量得到了極大提升。

　　隨著環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)潮結(jié)束，環(huán)保設(shè)施正在從“重建設(shè)”轉(zhuǎn)入“重運(yùn)營”階段。

　　同時(shí)，隨著環(huán)保監(jiān)管加強(qiáng)，以往那種“建而不用”，或者讓企業(yè)自己內(nèi)部所謂“第三方”進(jìn)行治理的方式，已經(jīng)越來越吃不開了。

　　因?yàn)椋h(huán)保治理畢竟要求一定的專業(yè)性，有一定的技術(shù)難度和門檻，同時(shí)還要求必要的成本。

　　這些環(huán)保安全事故的發(fā)生，或者運(yùn)行不達(dá)標(biāo)被通報(bào)等等，也在倒逼著業(yè)主企業(yè)，去尋找更加專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，真正解決環(huán)保的問題。

　　這樣一來，具備專業(yè)化技術(shù)能力和解決方案的環(huán)保企業(yè)，能夠保證處理達(dá)標(biāo)，并且不發(fā)生安全事故的企業(yè)，才會(huì)逐步在競(jìng)爭(zhēng)中凸顯出來，成為這一輪市場(chǎng)洗牌的勝出者。

　　從這個(gè)角度看，環(huán)保設(shè)施安全事故多發(fā)，其實(shí)也是一個(gè)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的過程。正是因?yàn)橛辛思夹g(shù)門檻、安全門檻等，才能倒逼行業(yè)淘汰一些能力不足的企業(yè)，讓真正優(yōu)秀的企業(yè)凸顯出來。

　　環(huán)保設(shè)施專業(yè)化第三方運(yùn)營的時(shí)代，正在到來。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、福建龍凈環(huán)保股份有限公司關(guān)于子公司收到行政處罰決定書的公告，龍凈環(huán)保，2022-04-08

　　2、福建龍凈環(huán)保股份有限公司關(guān)于子公司受托維護(hù)項(xiàng)目發(fā)生事故的公告，龍凈環(huán)保，2021-04-07

　　3、安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)滁州市定遠(yuǎn)縣“2021·4·7”較大閃爆事故調(diào)查報(bào)告的通知，安徽省應(yīng)急管理廳，2022-02-07

　　4、又一環(huán)保設(shè)施安全事故！包鋼脫硫項(xiàng)目突發(fā)火災(zāi)致7人死亡！環(huán)保圈，2022-03-14

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