為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面展示司法鑒定服務(wù)環(huán)境損害公益訴訟、建設(shè)生態(tài)美麗中國的獨特優(yōu)勢和積極作用，在第50個“世界環(huán)境日”來臨之際，現(xiàn)將司法部公共法律服務(wù)管理局組織編寫的《環(huán)境損害司法鑒定白皮書》和10個指導案例予以發(fā)布。司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。環(huán)境損害司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用環(huán)境科學的技術(shù)或者專門知識，采用監(jiān)測、檢測、現(xiàn)場勘察、實驗?zāi)M或者綜合分析等技術(shù)方法，對環(huán)境污染或者生態(tài)破壞訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。環(huán)境損害司法鑒定解決的專門性問題包括：確定污染物的性質(zhì)；確定生態(tài)環(huán)境遭受損害的性質(zhì)、范圍和程度；評定因果關(guān)系；評定污染治理與運行成本以及防止損害擴大、修復生態(tài)環(huán)境的措施或方案等。近年來，全國司法行政機關(guān)認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，切實加強環(huán)境損害司法鑒定建設(shè)和管理，努力推動環(huán)境損害司法鑒定規(guī)范化、法制化、科學化發(fā)展，有效滿足了環(huán)境資源訴訟和環(huán)境行政執(zhí)法等鑒定需求，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國作出了積極貢獻。一、 環(huán)境損害司法鑒定統(tǒng)一登記制度全面確立按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）規(guī)定，根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當對鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理的鑒定事項，國家對其實行登記管理。為滿足訴訟活動對環(huán)境損害司法鑒定的迫切需求，自2013年以來，司法部按照《決定》規(guī)定的商“兩高”程序，與最高人民法院、最高人民檢察院進行多次溝通協(xié)調(diào)，最終一致同意將環(huán)境損害作為新的鑒定事項納入統(tǒng)一登記管理范圍。環(huán)境損害司法鑒定是《決定》頒布10年來第一個經(jīng)過商“兩高”程序?qū)嵭械怯浌芾淼蔫b定事項。2015年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》（司發(fā)通〔2015〕117號），自此，國家對從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理制度。按照《決定》規(guī)定，省級司法行政機關(guān)負責對環(huán)境損害司法鑒定人和鑒定機構(gòu)的登記、名冊編制和公告等工作。在訴訟中，對環(huán)境損害有關(guān)事項發(fā)生爭議，需要鑒定的，應(yīng)當委托列入名冊的環(huán)境損害司法鑒定人進行鑒定。相對法醫(yī)類、物證類、聲像資料“三大類”司法鑒定管理，環(huán)境損害司法鑒定涉及面廣、技術(shù)難度大、鑒定過程復雜，為切實規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定工作，在環(huán)境損害司法鑒定管理制度確立之初，更加注重依法、合作、專業(yè)、規(guī)范、統(tǒng)一、務(wù)實，力求破解近年來司法鑒定管理工作面臨的突出問題。2015年12月，司法部和生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）密切配合，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號），就環(huán)境損害司法鑒定實行統(tǒng)一登記管理和規(guī)范管理環(huán)境損害司法鑒定工作作出明確規(guī)定，以高資質(zhì)、高水平為導向，對環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)設(shè)置發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境損害鑒定事項范圍、審核登記程序、監(jiān)督管理工作等建立基本框架、作出總體設(shè)計、明確工作路徑，為環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。為滿足環(huán)境資源訴訟、環(huán)境行政執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等鑒定需求，2018年9月，司法部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人準入登記有關(guān)工作的通知》，提出要科學統(tǒng)籌本省份生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)草原等不同部門及高等院校、社會機構(gòu)等科研力量，加快準入一批訴訟急需、社會關(guān)注的鑒定機構(gòu)，鼓勵和引導優(yōu)質(zhì)科研院所、高等院校申請準入登記。司法部在全面梳理全國環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)情況基礎(chǔ)上，督促機構(gòu)少、力量薄弱的省份，加快準入一批訴訟急需、社會關(guān)注的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)；加強工作督導，自2018年9月起，建立環(huán)境損害司法鑒定準入登記工作月報告制度，督促各地將準入登記工作動態(tài)及時上報，對于落實不力、推諉塞責的有關(guān)單位和人員，將嚴肅追責。截至2020年12月底，全國經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)達200家、鑒定人3300余名，已實現(xiàn)除西藏自治區(qū)外的省域全覆蓋（其中各地數(shù)據(jù)詳見下圖），為打擊環(huán)境違法犯罪、建設(shè)美麗中國提供了有力支撐。
相對傳統(tǒng)“三大類”鑒定，環(huán)境損害司法鑒定涉及專業(yè)領(lǐng)域廣、部門多、技術(shù)復雜，準入登記工作審核難度大。在《決定》以及《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第95號）、《司法鑒定人登記管理辦法》（司法部令第96號）等現(xiàn)有法律和制度規(guī)范框架內(nèi)，2016年10月，司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審辦法》《環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)旃芾磙k法》（司發(fā)通〔2016〕101號），將專家評審作為環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)準入的必備環(huán)節(jié)，明確規(guī)定所有申請從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的法人和其他組織、個人，必須經(jīng)過專家評審符合要求才可準入，并進一步明確了開展專家評審工作的程序、步驟及專家?guī)斓臉?gòu)成等。根據(jù)《評審辦法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)申請人的申請執(zhí)業(yè)范圍，針對申請執(zhí)業(yè)范圍的每個鑒定事項成立專家評審組。專家評審組應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)，按照司法行政機關(guān)的統(tǒng)一安排，堅持科學嚴謹、客觀公正、實事求是的原則，獨立、客觀地組織開展評審工作。專家評審組開展評審前應(yīng)當制定評審工作方案，明確評審的實施程序、主要內(nèi)容、專家分工等事項。評審的內(nèi)容包括申請人的場地、儀器、設(shè)備等技術(shù)條件和專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力等。評審的形式主要包括查閱有關(guān)申請材料，實地查看工作場所和環(huán)境，現(xiàn)場勘驗和評估，聽取申請人匯報、答辯，對專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力進行考核，考核后提交由評審專家簽名的專家評審意見書，包括評審基本情況、評審結(jié)論和主要依據(jù)等內(nèi)容。評審意見書應(yīng)當明確申請人是否具備相應(yīng)的技術(shù)條件、是否具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力、擬同意申請人的執(zhí)業(yè)范圍描述等。評審結(jié)論應(yīng)當經(jīng)專家組三分之二以上專家同意。引入專家評審是《評審辦法》的一大亮點，通過嚴把準入關(guān)保證環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)和水平。為規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)的技術(shù)條件能力，2018年6月，司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審細則》（司發(fā)通〔2018〕54號），要求各地嚴格按照《細則》規(guī)定組織開展環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審工作，嚴把準入關(guān)，為公正、客觀、準確評審環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)提供明確指引，不斷提高環(huán)境損害司法鑒定管理工作水平。《細則》針對污染物性質(zhì)、地表水和沉積物損害、空氣污染、土壤與地下水損害、近海海洋與海岸帶損害、生態(tài)系統(tǒng)損害和其他環(huán)境損害鑒定七個鑒定事項，分別具體規(guī)定了環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審的程序、評分標準、專業(yè)能力要求、實驗室和儀器設(shè)備配置要求等，規(guī)定對鑒定機構(gòu)的評審以技術(shù)水平為核心，對鑒定人的構(gòu)成以及實驗室條件提出了明確具體的要求，評審專家應(yīng)當在總量控制、有序發(fā)展的原則下，嚴格執(zhí)行評審標準，保證鑒定機構(gòu)質(zhì)量?！都殑t》的出臺，為推動環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)高資質(zhì)、高水平發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。針對環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)管理范圍和事項不夠細化等問題，在制定出臺《細則》基礎(chǔ)上，2019年5月，司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》（司發(fā)通〔2019〕56號），將環(huán)境損害司法鑒定七大類鑒定事項細化為47個執(zhí)業(yè)類別，對各執(zhí)業(yè)類別的具體鑒定內(nèi)容作出了詳細說明，對于更加清晰準確地界定環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)類別和范圍，方便環(huán)境損害司法鑒定委托，切實提高環(huán)境損害司法鑒定管理工作的針對性、規(guī)范性和科學性具有重要意義。三、環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化目前，與環(huán)境損害司法鑒定有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標準數(shù)量多、涉及面廣，既有國家標準化管理部門發(fā)布的相關(guān)標準，也有生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等部門依據(jù)部門職責編制的特定領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范及行業(yè)標準等。但總體上看，在很多環(huán)境損害司法鑒定領(lǐng)域仍存在技術(shù)規(guī)范和標準空白或滯后等問題，亟待進一步規(guī)范、整理、補充和修改。為切實解決鑒定周期長、技術(shù)規(guī)范和標準不統(tǒng)一的問題，司法部加強與有關(guān)部門、科研機構(gòu)、專家學者的聯(lián)系與協(xié)作，自2017年以來開展了環(huán)境損害鑒定評估標準匯編工作，歷時2年，目前已經(jīng)向社會公開出版《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估法律法規(guī)與標準匯編》（上中下卷），為滿足當前環(huán)境損害司法鑒定工作需要，引導環(huán)境損害司法鑒定人科學正確適用環(huán)境損害司法鑒定技術(shù)規(guī)范和標準打下基礎(chǔ)。同時，司法部積極依托行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和研究力量，加強標準制定、修訂和推廣實施工作，2020年5月，司法部發(fā)布《耕地和林地破壞司法鑒定技術(shù)規(guī)范》(SF/T 0074—2020)，規(guī)定了耕地和林地破壞司法鑒定的委托與受理、鑒定程序和方法及鑒定意見的要求，適用于環(huán)境損害司法鑒定領(lǐng)域中土地性質(zhì)為耕地和林地的土地破壞鑒定。為宣傳環(huán)境損害司法鑒定功能作用，指導各機構(gòu)開展環(huán)境損害司法鑒定工作，要求各地加大案例報送力度，鼓勵參與環(huán)境損害司法鑒定工作的鑒定人積極參與案例編寫，將案例報送和“12348中國法網(wǎng)”司法行政（法律服務(wù)）案例庫收錄數(shù)量作為評價鑒定機構(gòu)能力水平的重要指標。每個鑒定機構(gòu)原則上每個月至少向本?。▍^(qū)、市）司法廳（局）報送一篇鑒定案例，豐富環(huán)境損害司法鑒定案例類型，重點加強涉及污染物性質(zhì)、土壤和地下水、地表水和沉積物、海洋、生態(tài)環(huán)境等的綜合性鑒定案例，充分體現(xiàn)案例的多樣性和多領(lǐng)域特點，不斷提高環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)水平。同時，選取鑒定過程嚴謹、論證充分、案件典型且貼近百姓生活的指導性案例及時編寫發(fā)布，及時宣傳環(huán)境損害司法鑒定助力美麗中國建設(shè)的實踐和舉措，不斷提高社會知曉度，為環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。為強化環(huán)境損害司法鑒定人法治思維，提高能力素質(zhì)，適應(yīng)環(huán)境損害司法鑒定技術(shù)方法不斷更新和復雜案件不斷涌現(xiàn)的情況，2020年12月8日至10日，舉辦了全國環(huán)境損害司法鑒定人在線培訓班。培訓班精心邀請相關(guān)專家學者和優(yōu)秀司法鑒定人，共講授16節(jié)課程，涵蓋政治理論、法律法規(guī)、程序規(guī)范、專業(yè)技術(shù)等內(nèi)容。來自全國29個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共計2000余名學員參加培訓，取得良好效果。同時，為適應(yīng)新時代公共法律服務(wù)體系建設(shè)需要，提高司法鑒定人隊伍政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、專業(yè)技能和職業(yè)道德水平，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，2021年1月，司法部印發(fā)《司法鑒定教育培訓工作管理辦法》（司規(guī)〔2021〕1號），明確提出制定教育培訓方案，科學規(guī)劃、合理統(tǒng)籌教育培訓基地、教材、師資等建設(shè)，細化考核評估和學時管理要求，為加強環(huán)境損害司法鑒定人隊伍建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。近幾年，全國各地舉辦不同形式的培訓班對環(huán)境損害司法鑒定人進行培訓，進一步提高司法鑒定人業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，加強專業(yè)知識學習和業(yè)務(wù)能力培訓。近年來，司法部多次下發(fā)通知，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，不斷加大環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)和鑒定人監(jiān)管力度。建立健全環(huán)境損害司法鑒定黑名單制度與退出機制，對環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)和鑒定人失信情況進行記錄、公示和預(yù)警，對于存在違規(guī)收取高額費用、無故拖延鑒定期限、無正當理由拒絕接受鑒定委托、與有關(guān)人員串通違規(guī)開展鑒定等不良執(zhí)業(yè)行為，或其他違反司法鑒定管理規(guī)定行為的鑒定機構(gòu)和鑒定人，納入環(huán)境損害司法鑒定黑名單，及時向社會公開，并推送給委托人，在委托前進行警示。同時拓展信息渠道，完善舉報機制，鼓勵有關(guān)單位和個人及時向司法行政機關(guān)舉報鑒定機構(gòu)委托受理工作中的違法違規(guī)問題。全面核查執(zhí)業(yè)范圍，動態(tài)了解、掌握環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)開展情況，及時注銷不符合法定要求的鑒定機構(gòu)和鑒定人。四、環(huán)境損害司法鑒定服務(wù)黨和國家大局2019年1月，司法部與最高人民檢察院、生態(tài)環(huán)境部及國家發(fā)展和改革委員會等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，就充分發(fā)揮各部門職能作用，在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合，合力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，探索建立檢察公益訴訟中生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理和使用銜接機制，共同推動生態(tài)文明建設(shè)提出明確要求。為支持檢察環(huán)境公益訴訟，解決司法鑒定費用高難題，2019年5月，司法部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步做好環(huán)境損害司法鑒定管理有關(guān)工作的通知》指出，要及時推出一批檢察公益訴訟中不預(yù)收鑒定費的鑒定機構(gòu)，全面梳理本省份已登記環(huán)境損害鑒定機構(gòu)情況，主動與鑒定機構(gòu)對接溝通，鼓勵引導綜合實力強、高資質(zhì)高水平環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)在不預(yù)先收取鑒定費的情況下，能夠及時受理檢察機關(guān)委托的環(huán)境公益訴訟案件，依法依規(guī)開展鑒定活動，出具鑒定意見，未預(yù)先收取的鑒定費待人民法院判決后由敗訴方承擔。對于積極主動承擔環(huán)境公益訴訟業(yè)務(wù)且不預(yù)收鑒定費的鑒定機構(gòu)，各地要在政策、資金等方面給予扶持。此后，司法部組織開展了檢察公益訴訟中不預(yù)先收取鑒定費用的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)推薦工作，各地司法行政機關(guān)共推薦首批58家在檢察公益訴訟中不預(yù)先收取鑒定費用的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)，供各級檢察機關(guān)在辦理檢察公益訴訟案件時選擇委托，為檢察機關(guān)辦理環(huán)境公益訴訟案件提供有力支持。（二）服務(wù)長江經(jīng)濟帶司法鑒定協(xié)同發(fā)展長江經(jīng)濟帶11省市，生態(tài)地位重要、綜合實力較強、發(fā)展?jié)摿薮?。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。司法鑒定制度作為一項重要的司法保障制度，在服務(wù)和保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展中具有重要作用。特別是環(huán)境損害司法鑒定在保障長江經(jīng)濟帶的生態(tài)安全和綠色發(fā)展方面提供重要的證據(jù)支撐。司法部認真貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會、全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神，服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮環(huán)境損害司法鑒定功能作用，主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)。2018年6月，印發(fā)《司法部關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟帶司法鑒定協(xié)同發(fā)展的實施意見》（司發(fā)〔2018〕4號），提出以健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制為目標，以環(huán)境損害司法鑒定為先導，推動長江經(jīng)濟帶11省(市)司法鑒定規(guī)劃布局、管理措施、執(zhí)業(yè)規(guī)范、質(zhì)量建設(shè)等的一體化，不斷提高司法鑒定發(fā)展質(zhì)量和水平，在更高格局、更大范圍內(nèi)推進司法鑒定行業(yè)規(guī)范、健康、有序、協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)和推動全國司法鑒定行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保護長江母親河，服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展。（三）服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神，充分發(fā)揮環(huán)境損害司法鑒定功能作用，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，2019年10月24日，司法部和山東大學共同組建“生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定理論研究與實踐基地”，同日在山東大學青島校區(qū)舉辦“黃河生態(tài)文明專家論壇暨生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定理論研究與實踐基地成立”儀式。通過部校緊密合作，建立完善環(huán)境損害司法鑒定理論及技術(shù)體系，探索環(huán)境損害司法鑒定高端人才培養(yǎng)模式，組建環(huán)境損害司法鑒定技術(shù)交流與大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享智能平臺和高端智庫，促進理論與實踐的高度融合，以環(huán)境損害司法鑒定服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。同時，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，著力推動京津冀三地在環(huán)境損害鑒定管理、開展監(jiān)督檢查等方面政策協(xié)同，三地統(tǒng)一的登記評審專家?guī)煲呀?jīng)建立，統(tǒng)一的準入登記政策正在加緊研究制定。案情概況
2019年8月，上海市某區(qū)漁政管理檢查站執(zhí)法人員在水域巡邏時，發(fā)現(xiàn)一艘漁船正在進行非法捕撈，執(zhí)法人員對非法捕撈到的魚進行分類登記時，發(fā)現(xiàn)一條疑似水生珍稀野生保護動物中華鱘。受相關(guān)部門委托，司法鑒定科學研究院對該鱘魚的物種及魚齡進行鑒定。
鑒定人采用形態(tài)學方法結(jié)合分子生物學技術(shù)，對該疑似中華鱘進行種屬鑒定。DNA鑒定結(jié)果顯示鑒定材料所測得的4條基因序列均與中華鱘相似性最高，為99.85%-100%。對疑似中華鱘的外部形態(tài)和基本性狀檢查，確認其形態(tài)和性狀均符合中華鱘外觀描述。對中華鱘的胸鰭取樣和切片年輪檢查，確定中華鱘魚齡在0+（1齡）~1+（2齡）。
鑒定要點
鱘魚種類較多，形態(tài)接近，容易產(chǎn)生誤判。本鑒定采用分子生物學技術(shù)和形態(tài)學雙重方法鑒定中華鱘物種，通過對送檢鑒定材料進行DNA提取、擴增、測序、比對分析，在核基因和線粒體基因的四個目標區(qū)域所測的四條（基因）序列均與中華鱘相似性最高，且達到了99.85%-100%，依據(jù)上述結(jié)果，支持送檢鑒定材料為中華鱘。
案例意義
本案是長三角區(qū)域首例涉中華鱘物種鑒定、魚齡鑒定的刑事案件。中華鱘是地球上最古老的脊椎動物之一，屬于國家一級保護動物，被譽為“水中熊貓”，在科研、生態(tài)、社會和經(jīng)濟等方面有著難以估量的價值。近年來，由于長江污染、非法捕撈等多重因素的影響，中華鱘已瀕臨滅絕。在司法鑒定實踐中，可能存在檢材不完整、傳統(tǒng)的形態(tài)方法不足以判定其物種和年齡的情況，而多學科交叉、多方法鑒定，可確保鑒定結(jié)論的準確性，為物種種屬及年齡等鑒定提供新的思路。
專用名詞解釋
胸鰭：位于左右鰓孔的后側(cè)，主要功用是使魚前進、停止或改變方向。
種屬鑒定：采用形態(tài)學、生物化學、分子生物學等檢驗技術(shù)對生物進行分類地位（科、屬、種）的認定。
非法捕撈大渡口公園“莽子”魚鑒定案
案情概況
2020年4月24日，重慶市大渡口區(qū)公安分局接到報警，大渡口公園的明星魚“莽子”被偷走。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查，2020年4月23日22時許，李某等4人一起攜帶漁網(wǎng)等工具到大渡口公園魚塘拉網(wǎng)偷走“莽子”魚和6、7條小鯽魚，“莽子”魚為鯉魚，長約1米，重約40斤，4人將“莽子”魚殺死后丟棄。據(jù)新聞媒體報道，“莽子”魚親近人，深受市民喜愛，是大渡口公園的名片，具有很高的生態(tài)文化旅游服務(wù)功能價值。
事件發(fā)生后，群眾反映較大，社會關(guān)注度高，重慶市大渡口區(qū)公安分局調(diào)查取證后對李某等4人作出行政拘留9天的處罰，但難以彌補“莽子”魚給老百姓帶來的生態(tài)文化旅游服務(wù)功能價值的損失。2020年7月，重慶市環(huán)境損害司法鑒定中心受有關(guān)單位委托，對該案造成的生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定。經(jīng)鑒定，該案共造成生態(tài)環(huán)境損害28633.8元，其中直接生態(tài)價值損失5441.9元，生態(tài)服務(wù)價值損失23191.9元。
鑒定要點
支付意愿是消費者對所接受的貨物和勞務(wù)的估價或愿付出的代價。支付意愿法廣泛應(yīng)用于環(huán)境影響評價、環(huán)境質(zhì)量、景觀生態(tài)價值評估、生物多樣性保護等領(lǐng)域。本案中，“莽子”魚作為一種文化服務(wù)資源，其價值主要體現(xiàn)在美學、觀賞等非使用價值方面，可以通過人為飼養(yǎng)、觀賞、恢復等活動愿意支付的金額來評估，側(cè)重從生態(tài)文化旅游服務(wù)功能價值方面進行索賠。
案例意義
本案造成的直接生態(tài)環(huán)境損害不大，但是造成的社會輿論影響較大，在重慶廣電、重慶晨報、新浪微博、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、抖音等各大媒體上均引發(fā)網(wǎng)民的激烈討論，“莽子”魚寄托了到公園游玩市民的深厚感情，本案的后續(xù)處理結(jié)果受到人民群眾的高度關(guān)注。為了回應(yīng)社會的關(guān)切，結(jié)合生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，對于直接生態(tài)環(huán)境損害小的案件，側(cè)重從生態(tài)服務(wù)價值損失方面進行索賠，公眾的權(quán)益得到切實維護，充分體現(xiàn)了“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的理念。同時，采用支付意愿法開展周邊居民調(diào)查，強化公眾參與，收到較好的社會效益，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得實效，為生態(tài)環(huán)境損害賠償索賠提供了新方向，具有一定的參考價值。
專用名詞解釋
生態(tài)服務(wù)功能價值：生態(tài)系統(tǒng)在維持生命的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換過程中，為人類與生物提供的各種惠益，通常包括供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持功能。
支付意愿法：支付意愿法（Contingent Valuation Method，簡稱CVM）也稱條件價值法，是近年來國內(nèi)外生態(tài)與旅游、環(huán)境經(jīng)濟學中最重要和應(yīng)用最廣泛的關(guān)于公共物品價值的評估方法。CVM適用于缺乏市場價格和市場替代價格商品的價值評估，因而是“公共商品”價值評估的一種特有的重要方法，它能評價各種環(huán)境資源無形效益和有形效益的經(jīng)濟價值，包括各種利用價值和非利用價值。
案情概況
2019年1月，湖北省某地環(huán)境監(jiān)察支隊執(zhí)法人員對某農(nóng)化公司進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)該公司在生產(chǎn)過程中超過國家規(guī)定的標準排放水污染物。進一步調(diào)取該公司2017-2019年污水排放連續(xù)監(jiān)測日平均值月報表，核實其期間存在多次超標排污行為。2019年10月，受當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局的委托，湖北省環(huán)境科學研究院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心對該農(nóng)化公司排放廢水造成長江水域生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定。由于明確該公司存在污染物超標排放事實，但并未在其發(fā)生超標排污行為的當下進行受納長江水體的監(jiān)測，導致?lián)p害事實不明確，故本案采用虛擬治理成本法進行鑒定評估。
根據(jù)該公司2017-2019年在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合該公司排污許可證中相關(guān)內(nèi)容可知，廠區(qū)所涉排污口的總磷許可排放濃度限值為0.5mg/L，在2017-2019年期間，其廠區(qū)所涉排污口共存在累計18次總磷日均排放濃度值超標行為，所涉超標排放廢水總量共99471.39噸。鑒定人員自企業(yè)外排口至入江口沿污水排放管道進行路徑核實，最終明確該公司廠區(qū)污水排放路徑為從該公司廠區(qū)外排池通過泵排方式自地下穿過長江大堤后直接排放進入相鄰的長江干流水體。2017-2019年期間，該公司廠區(qū)所涉排污口超標廢水總磷濃度范圍在0.51-0.83mg/L之間，廢水總量共計99471.39噸?；诒景赋瑯藦U水總磷濃度和目標排放濃度（0.5mg/L），除磷效率達到40%條件下即可滿足排放標準要求。通過調(diào)研核算，在該目標排放濃度和目標處理效率下的總磷單位治理成本大致為1.20元/m3，計算得到2017-2019年期間該農(nóng)化公司排放總磷超標廢水的基本處理費用為119365.67元。
根據(jù)湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的2017、2018年《湖北省環(huán)境質(zhì)量狀況》和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量月報，綜合考慮總體以Ⅲ類水質(zhì)來表征本案所涉排污的2017-2019年期間受納環(huán)境長江干流江段的現(xiàn)狀水平。根據(jù)虛擬治理成本法的環(huán)境功能敏感系數(shù)推薦值，取5倍作為本事件的生態(tài)環(huán)境損害的虛擬倍數(shù)值，計算得到本案所涉農(nóng)化公司排放總磷超標廢水造成長江干流生態(tài)環(huán)境損害的數(shù)額為：119365.67元×5 =596828.35元。
鑒定要點
本案采用虛擬治理成本法進行鑒定的要點如下：一是要明確該方法的適用情形，即只有在排放污染物的事實存在，由于生態(tài)環(huán)境損害觀測或應(yīng)急監(jiān)測不及時等原因?qū)е聯(lián)p害事實不明確或生態(tài)環(huán)境已自然恢復；或是不能通過恢復工程完全恢復的生態(tài)環(huán)境損害；或是實施恢復工程的成本遠遠大于其收益的情形。二是環(huán)境功能敏感系數(shù)推薦值應(yīng)當是基于污染物受納環(huán)境的現(xiàn)狀功能。
案例意義
本案系直接向長江干流水域超標排污案件。通過案件的辦理，一是明確了虛擬治理成本法的適用范圍，梳理了鑒定過程的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，為類似排污案件造成的生態(tài)環(huán)境損害鑒定提供借鑒和指導意義；二是嚴厲打擊了涉事企業(yè)的違法排污行為，有效保障了長江水生態(tài)環(huán)境公共利益，切實保護了長江流域生態(tài)環(huán)境安全，有助于營造全社會保護長江流域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，為長江流域生態(tài)環(huán)境安全提供了有力司法保障。
專用名詞解釋
虛擬治理成本法：虛擬治理成本是按照現(xiàn)行的治理技術(shù)和水平治理排放到環(huán)境中的污染物所需要的支出。在量化生態(tài)環(huán)境損害時，可以根據(jù)受污染影響區(qū)域的環(huán)境功能敏感程度，以虛擬治理成本乘以相應(yīng)倍數(shù)作為生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。
廢氣超標排放致大氣環(huán)境損害鑒定案
關(guān)鍵詞：司法鑒定 大氣環(huán)境損害鑒定 案情概況
某電廠于2005年7月建成投產(chǎn)，垃圾焚燒設(shè)備采用循環(huán)流化床工藝，日處理生活垃圾1200噸。由于該廠建廠較久，原有煙氣凈化系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足國家現(xiàn)行排放標準《生活垃圾焚燒污染物排放標準》（GB18485-2014）要求，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等廢氣污染物無法實現(xiàn)達標排放。受法院委托，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所對造成的生態(tài)環(huán)境損害及生態(tài)環(huán)境修復方案開展相關(guān)鑒定評估工作。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（2018年1月1日實施）中規(guī)定的氮氧化物、二氧化硫、顆粒物的污染當量值（0.95、0.95、2.18），計算得到三種污染物的污染當量數(shù)分別為40287.79、96449.24、116081.10。單位污染物虛擬治理成本按該污染物應(yīng)征收的排污費（2018年1月1日之前）或環(huán)境保護稅（2018年1月1日之后）標準計。依據(jù)該電廠所在省份和城市關(guān)于排污費和環(huán)境保護稅的相關(guān)規(guī)定，該電廠超標廢氣中單位污染物虛擬治理成本2017年以3.6元/污染當量計算，2018年以4.8元/污染當量計算。最終計算得到2017年1月19日至2018年7月31日該電廠氮氧化物、二氧化硫、顆粒物超標排放造成的虛擬治理成本共計1,843,355.02元。
該電廠所在區(qū)域為二類環(huán)境空氣功能區(qū)，依據(jù)《關(guān)于虛擬治理成本法適用情形與計算方法的說明》中規(guī)定，虛擬治理成本乘以環(huán)境功能區(qū)敏感系數(shù)3作為生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。最終計算該電廠超標排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額=虛擬治理成本×3=5,530,065.06元。
鑒定要點
該污染物超標排放事件符合《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第II版）》虛擬治理成本法中“對于環(huán)境污染行為所致生態(tài)環(huán)境損害無法通過恢復工程完全恢復、恢復成本遠遠大于其收益或缺乏生態(tài)環(huán)境損害恢復評價指標的情形”，以及《關(guān)于虛擬治理成本法適用情形與計算方法的說明》中“排放污染物的事實存在，由于生態(tài)環(huán)境損害觀測或應(yīng)急監(jiān)測不及時等原因?qū)е聯(lián)p害事實不明確或生態(tài)環(huán)境已自然恢復的情形”。由于該事件中的生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生在過去，難以對當時被污染的大氣進行生態(tài)環(huán)境修復。因此，選用替代性修復的方式對周邊生態(tài)環(huán)境的補償與修復，提出植樹造林方案作為可持續(xù)性改善大氣環(huán)境質(zhì)量的方案。
案例意義
廢氣污染物超標排放主要可能會通過大氣降塵對周邊生態(tài)環(huán)境帶來負面環(huán)境影響。本案中煙氣排放源部分處于技改達標和停產(chǎn)狀態(tài)，通過對廠區(qū)下風向及主導風向區(qū)域的土壤、農(nóng)產(chǎn)品開展實地調(diào)查和分析檢測，未發(fā)現(xiàn)調(diào)查區(qū)土壤、農(nóng)產(chǎn)品遭受生態(tài)損害影響，暫不需要開展代價較為昂貴的環(huán)境修復性工程及修復措施。結(jié)合相關(guān)文獻與案例可行性，提出常見的生態(tài)環(huán)境替代性修復方案，以計算得到的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額作為植樹造林方案預(yù)算，補償超標排放造成的環(huán)境損害，有效發(fā)揮植被綠化持續(xù)防污效應(yīng)。通過降低大氣有害氣體濃度、吸滯粉塵、減少空氣含菌量及放射性物質(zhì)含量、衰減噪聲、改善小氣候等多種途徑持續(xù)有效改善廠區(qū)周邊大氣環(huán)境。
專用名詞解釋
替代性修復方案：指無法或沒有必要在原地原樣對受損生態(tài)環(huán)境進行修復的情況下，合理采取異地和（或）他樣方式進行生態(tài)環(huán)境治理、建設(shè)，保障受損生態(tài)環(huán)境在區(qū)域性或流域性范圍內(nèi)得到相應(yīng)補償?shù)男迯头绞健?/span>
關(guān)鍵詞：司法鑒定 土壤環(huán)境損害鑒定案情概況
2017年8月下旬至2018年1月，黃某等人通過船運污泥至某地，再通過陸路將污泥運至各地直接傾倒處置，分別在某市等五處地塊直接傾倒污泥共計14800噸?，F(xiàn)場部分污泥已風化膨脹，并伴有刺鼻氣味，個別地塊有植被生長，地塊內(nèi)均挖出黑色污泥，堆放場均無污染防治措施。
該市生態(tài)環(huán)境局委托江西環(huán)境保護科學研究院生態(tài)環(huán)境損害鑒定中心進行環(huán)境損害鑒定評估。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱》（2016年版）規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害確認的原則之一為“評估區(qū)域空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì)中特征污染物濃度超過基線20%以上”。本次現(xiàn)場調(diào)查在涉事場地部分地塊中的土壤出現(xiàn)檢測點位鋅、鉻元素含量超出背景值（基線）20%以上，結(jié)合因果關(guān)系分析，本次傾倒污泥事件造成了包括土壤生態(tài)環(huán)境要素的損害，環(huán)境暴露與環(huán)境損害間的關(guān)聯(lián)具有合理性，污泥隨處堆放，未采取有效防滲措施和處置措施，因此涉及的相關(guān)污染物可能對區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境造成損害，檢測結(jié)果表明傾倒地及周邊土壤中相關(guān)因子鋅、鉻金屬含量高于背景值（基線）和對照點水平。該現(xiàn)象符合環(huán)境暴露與環(huán)境損害間存在的時間先后順序原則，且從污染物遷移路徑和同源性分析可判定此次非法傾倒污泥案件造成了土壤環(huán)境損害。
生態(tài)環(huán)境損害價值量化如下：土壤修復的直接工程費為1048萬元，間接費用204.45萬元，基本預(yù)備費為83.84萬元，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測費70萬元，評估報告編制費40萬元?？傎M用為1446.29萬元。
鑒定要點
本案通過實地踏勘、采樣檢測、資料收集、座談走訪、文獻查閱等方式，還原事件發(fā)生經(jīng)過，確定污染事件行為與場地污染之間關(guān)系，掌握事發(fā)區(qū)域環(huán)境特征、環(huán)境功能目標與周邊環(huán)境敏感點等基本情況，確定評估的時空范圍，進行因果關(guān)系分析、開展生態(tài)環(huán)境損害實物量化和價值量化，比選傾倒場地修復方案，對受影響區(qū)域后續(xù)生態(tài)環(huán)境修復與恢復提出建議。
案例意義
生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件是不同于環(huán)境民事公益訴訟的一類新訴訟類型，此類案件的起訴主體是省級、市地級人民政府及其指定的相關(guān)部門、機構(gòu)。若機關(guān)或者組織提起訴訟，人民檢察院可以支持起訴。通過部門聯(lián)合，該市生態(tài)環(huán)境局嚴查生態(tài)環(huán)境違法行為，適時啟動追究9名被告生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，市檢察院支持起訴、市中院依法審判，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與司法程序的有效銜接。
專用名詞解釋
因果關(guān)系分析：基于污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為和生態(tài)環(huán)境損害事實的調(diào)查結(jié)果，分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害之間是否存在因果關(guān)系。
損害價值量化：選擇替代等值分析方法，編制并比選生態(tài)環(huán)境恢復方案，估算恢復工程量和工程費用，或采用環(huán)境價值評估方法，計算生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。
據(jù)某海關(guān)緝私分局介紹，2019年9月30日，海關(guān)緝私分局聯(lián)合某公安分局查獲涉嫌走私的穿山甲鱗片10940.9千克（含袋子的重量），共凈重10645.3千克（除去袋子的重量）。每個袋子上均有標記（部分袋子因磨損無法識別），其中279包的袋子上標記為“L”，其余27包的袋子上標記為“R”。本案委托華南動物物種環(huán)境損害司法鑒定中心進行鑒定，鑒定人員通過形態(tài)學和分子生物學方法進行雙重論證。形態(tài)學方法鑒定顯示，該類檢材外觀呈黃棕色至深褐色，外形呈狹長形或扇貝形的片狀結(jié)構(gòu)，中間較厚，邊緣較薄；背面色深，有光澤，腹面色較淺，中部有一條明顯突起的弓形橫向棱線，其下方有數(shù)條與棱線相平行的細紋；角質(zhì)微透明，堅韌而有彈性，不易折斷；氣微腥，味微咸。經(jīng)分子生物學方法序列測定后，比對序列，實驗比對序列參照國際公認的美國國立生物技術(shù)信息中心（NCBI）數(shù)據(jù)庫或生命條形碼數(shù)據(jù)系統(tǒng)（BOLD）中的序列信息。參考劉凌云、鄭光美主編的《普通動物學》（高等教育出版社出版2009年版），《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄（2017年版）及國際公認的美國國立生物技術(shù)信息中心（NCBI）數(shù)據(jù)庫或生命條形碼數(shù)據(jù)系統(tǒng)（BOLD）中的序列信息。最終鑒定所有鱗片均為：哺乳綱（Mammalia）鱗甲目（Pholidota）穿山甲科（Manidae）樹穿山甲（Manis tricuspis）的鱗片。樹穿山甲僅自然分布于非洲，主要分布于塞內(nèi)加爾至肯尼亞西部，南至贊比亞，在我國沒有自然分布。根據(jù)《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄（2017年版）規(guī)定，樹穿山甲被列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄I。在經(jīng)濟全球化的趨勢影響下，走私野生動物犯罪日益猖獗，打擊非法走私野生動物案件具有重要的社會警示作用。本案在鑒定顏色、形狀等特征時采用了形態(tài)學鑒定法，通過形態(tài)學鑒定可以將生物種屬進行粗略歸類；同時采用分子生物學方法，提取樣品DNA并經(jīng)序列測定后進行序列比對，進一步印證判定結(jié)論。采用雙重論證，相比常規(guī)鑒定方法更為科學、嚴謹，為刑事案件的辦理提供了更加準確、可靠的證據(jù)。自然界由許多復雜的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成，任何一種動物在生態(tài)系統(tǒng)中都起著重要的作用。全國人大常委會在2020年2月24日審議通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，明確提出嚴厲打擊非法野生動物交易、全面禁止食用野生動物的制度。在我國，目前穿山甲屬所有種由國家二級保護野生動物提升至一級，對此類案件進行鑒定，能夠嚴厲打擊穿山甲盜獵和非法走私野生動物的行為，提高世人保護生態(tài)、保護野生動物的意識。形態(tài)學方法：通過對器官、組織檢材或其他檢材的宏觀形態(tài)或顯微組織形態(tài)進行辨認以達到診斷和鑒別目的的篩選方法，是醫(yī)學、生物學領(lǐng)域中常用的研究和診斷方法。分子生物學：是從分子水平研究生物大分子的結(jié)構(gòu)與功能從而闡明生命現(xiàn)象本質(zhì)的科學。自20世紀50年代以來，分子生物學是生物學的前沿與生長點，其主要研究領(lǐng)域包括蛋白質(zhì)體系、蛋白質(zhì)-核酸體系（中心是分子遺傳學)和蛋白質(zhì)-脂質(zhì)體系（即生物膜）。據(jù)某公安局森林警察大隊介紹，2021年3月7日9時40分許，森林警察大隊民警在某林木加工廠發(fā)現(xiàn)疑似榧木鋸材1件（直徑24cm、厚8cm），疑似榧木模板4塊（木板1：長64cm、寬57cm、厚9cm；木板2：長61cm、寬61cm、厚7cm；木板3：長64cm、寬59cm、厚8cm；木板4：長64cm、寬46cm、厚7cm）。本案委托云南怒江綠峰林業(yè)司法鑒定中心進行鑒定，鑒定人通過形態(tài)學和材積密度法分別進行種屬和材積鑒定。形態(tài)學方法鑒定顯示，該類檢材心材為黃色或淡黃色，邊材為黃白色，木材有光澤、紋理結(jié)構(gòu)均勻細致，具有特殊的氣味。通過材積密度法計算得5件木材的材積為0.1111m3。參考成俊卿、楊家駒、劉鵬主編的《中國木材志》（中國林業(yè)出版社1992年版），許永椿主編的《云南樹木圖志》（云南科技出版社出版，西南林學院和云南省林業(yè)廳主持）和《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》（1999版）并結(jié)合司法鑒定人專業(yè)知識和經(jīng)驗積累，最終鑒定所有木材為：紅豆杉科（Taxaceae）云南榧樹（Torreya yunnanensis Cheng et L.K.Fu）木材。按IUCN地方瀕危等級標準評價屬于“瀕危種（EN）”，為國家Ⅱ級保護野生植物，是云南特有種。非法收購、運輸國家重點保護野生植物制品事件時有發(fā)生，打擊非法收購、運輸國家重點保護野生植物制品案件具有重要的社會警示作用。在案件鑒定過程中，采用準確得當?shù)蔫b定方法可以為相關(guān)案例處理提供技術(shù)支撐。本案在鑒定顏色、形狀等特征時采用了形態(tài)學鑒定方法，同時查閱大量書籍、資料確定種屬，通過方便、直觀、科學的材積密度法計算木材材積。野生植物是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規(guī)定(七)》（法釋[2021]2號），自2021年3月1日起設(shè)立危害國家重點保護植物罪。1999年8月4日起，紅豆杉科榧屬所有種被列為國家Ⅱ級保護野生植物。云南榧樹被列入《世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》(IUCN)2010年 ver3.1--瀕危(EN)、《中國生物多樣性紅色名錄-高等植物卷》2013年9月2日--瀕危(EN)、《中國物種紅色名錄》(植物部分)2004年--瀕危(EN)。對此類案件進行鑒定，能夠嚴厲打擊危害國家重點保護植物的行為，提高人們保護生態(tài)環(huán)境、保護野生植物的意識。野生植物：是指原生地天然生長的、重要的自然資源和環(huán)境要素，對于維持生態(tài)平衡和發(fā)展經(jīng)濟具有重要作用的植物。材積密度法：首先在送檢的非規(guī)格木材上截取規(guī)格樣品（抽取30%），通過樣品稱重、計算材積來推算該材種的木材密度，密度公式ρ=m/v（ρ為密度單位kg/m3、m為質(zhì)量單位kg、v為體積單位m3），多件樣品取平均密度。同一材種統(tǒng)一稱重并記錄后，用v=m/ρ來計算該批送檢非規(guī)格木材的材積。河道非法采砂致河流生態(tài)環(huán)境損害鑒定案2016年3月開始，顧某等人在未取得采礦許可證的情況下，以清淤為名，在當?shù)啬澈佣畏欠ú缮?。該河是防洪蓄洪的重要河道，非法采砂行為將導致河道大量河砂流失、河道生態(tài)環(huán)境遭到破壞，危及堤防汛期安全，影響河道排洪防洪。為此，當?shù)厝嗣駲z察院委托山東海事司法鑒定中心對本次河道非法采砂導致河流生態(tài)環(huán)境損害進行司法鑒定。鑒定人員對河流環(huán)境功能、上下游流勢和采砂區(qū)域環(huán)境生態(tài)狀況等進行了勘驗和調(diào)查，確定了非法采砂河流水環(huán)境功能為環(huán)境功能過渡區(qū)，水質(zhì)目標為Ⅳ~Ⅲ類，即水質(zhì)由Ⅳ類過渡到Ⅲ類。河流河床基本分為兩級臺階，上部河道臺階目前被部分農(nóng)作物（玉米等）覆蓋，底部流水河床彎曲，變形，部分被雜草覆蓋，部分河床受到挖沙破壞。根據(jù)委托鑒定函和審訊筆錄等鑒定材料，確認非法采砂量為19010m3，根據(jù)現(xiàn)場勘驗調(diào)查，非法采砂深度約1.0m，非法采砂面積確定為1.9公頃。非法采砂河段是防洪蓄洪的重要河道，非法采砂造成了河床下切，使堤身相對高度加大，岸坡變陡，引起堤岸坍塌，危及堤防汛期安全，影響河道排洪防洪。因此，非法河道采砂將影響防洪安全，還會影響河流河勢穩(wěn)定。河道在其自身演變過程中，形成了相對穩(wěn)定的河床形態(tài)，非法采砂破壞了河床形態(tài)，改變了局部河段泥沙輸移的平衡，引起河勢的局部變化和岸線的崩退，破壞局部河段的河勢穩(wěn)定，也將影響區(qū)域農(nóng)田供、灌、排水體系的正常運行，對河段區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成一定破壞。采砂從2016年3月開始，持續(xù)時間約4.5年。河道修復，勘察設(shè)計和修復工程實施仍需相當時間，參考某河綜合治理工程規(guī)劃，該河的整治修復需要約1.5年。因此，非法采砂河流期間生態(tài)損害年限確定為6.0年。經(jīng)過分析計算，本次非法采砂造成期間河流生態(tài)損失20976元。根據(jù)檢察院提供的筆錄等鑒定材料，確認河砂的價格，以此計算材料費。根據(jù)山東省定額核算出運輸、回填以及平整的費用，綜合得出河流非法采砂生態(tài)修復費用為127.13萬元。本次評估生態(tài)環(huán)境損害造成的費用主要包括兩部分：一是期間生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損害損失，即非法采砂行為開始至修復完成期間的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損害造成的損失費用；二是采砂破壞河道的修復費用，即通過人工填砂或補砂，進行河道綜合整治和河道生態(tài)環(huán)境修復，使河道內(nèi)的生態(tài)環(huán)境恢復至原貌所需要的費用。生態(tài)修復費用包括采砂區(qū)域修復到原貌所需要的河砂材料費和河砂運輸、回填和平整費用。河砂是河流生態(tài)環(huán)境要素的重要組成部分，是河流區(qū)域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定和健康狀態(tài)的重要支撐。河砂的開采需要嚴格的環(huán)境評價和科學論證。非法采砂往往是不計后果地隨意亂采亂竊，缺乏科學性，對河流生態(tài)環(huán)境及功能會造成嚴重損害。本案例從事實出發(fā)，明確了司法鑒定過程，要點、程序和主要的鑒定內(nèi)容，對于今后類似河道非法采砂司法鑒定案件具有重要的參考指導作用。期間損害：指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生至生態(tài)環(huán)境恢復到基線狀態(tài)期間，生態(tài)環(huán)境因其物理、化學或生物特性改變而導致向公眾或其他生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)的喪失或減少，即受損生態(tài)環(huán)境從損害發(fā)生到其恢復至基線狀態(tài)期間提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的損失量。柴油污染致生態(tài)環(huán)境損害鑒定案關(guān)鍵詞：司法鑒定 突發(fā)環(huán)境事件2020年3月14日，某省道旁發(fā)生柴油泄漏突發(fā)環(huán)境事件，造成下游水質(zhì)異常，某市城區(qū)飲用水源受到影響。四川省生態(tài)環(huán)境科學研究院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心受委托對事件影響的3市9區(qū)（市）縣進行了全線調(diào)查，跟蹤分析污染物暴露路徑，評估生態(tài)環(huán)境損害程度、損害范圍、直接經(jīng)濟損失以及啟動生態(tài)環(huán)境損害修復工程的必要性。經(jīng)調(diào)查及油品質(zhì)量檢測，油料與事件受影響水體中石油類超標因子吻合，確定特征污染物為石油類（水體中）、石油烴（土壤中）。通過對泄露柴油擴散路徑的調(diào)查，并開展地表水體石油類指標采樣檢測，確定了兩條污染物遷移路徑。通過綜合應(yīng)急監(jiān)測信息分析，補充了地表水、土壤和地下水檢測，確定了鑒定評估水、土壤和地下水三類基線。將應(yīng)急監(jiān)測階段的污染物濃度水平與基線濃度水平對比，確認是否發(fā)生損害。直接經(jīng)濟損失由應(yīng)急處置和風險防范措施投入（包含污染控制、污染清理、應(yīng)急監(jiān)測、飲用水安全保障措施），以及財產(chǎn)損失（飲用水停水供水損失及某渠截污分流水資源損失構(gòu)成）兩部分構(gòu)成，無人身損害。通過票據(jù)核定、市場定價法等核定直接經(jīng)濟損失32.92萬元。依照生態(tài)功能喪失程度劃分標準，即環(huán)境介質(zhì)中的污染物濃度水平，及其恢復至基線濃度水平的時間，判斷生態(tài)環(huán)境損害情況及啟動生態(tài)環(huán)境損害修復工程的必要性。該事件導致了地表水體和部分土壤環(huán)境損害，損害發(fā)生后，地表水環(huán)境在兩周內(nèi)已恢復至基線水平，受污染土壤經(jīng)清挖轉(zhuǎn)運處置后，個別影響點位可通過客土或自然消解方式即可恢復至該區(qū)域基線水平，均無需采取其他工程修復措施。突發(fā)環(huán)境事件直接經(jīng)濟損失核定的時間階段和可納入核定的費用既是重點，也是難點。該事件泄漏污染物石油類/石油烴濃度未在應(yīng)急處置階段恢復到基線水平，事件直接經(jīng)濟損失核定完整地包括了兩個階段，即應(yīng)急處置階段和污染處置、風險防控階段。本案件鑒定較完整地涵蓋了因果關(guān)系（包括特征污染物來源識別、污染遷移路徑確認）、損害確認（基線確定、對比）、損害實物量化（損害程度與范圍）、損害價值量化（本案為直接經(jīng)濟損失核定），修復措施等鑒定要點。作為鑒定評估首要環(huán)節(jié)，損害確認是判定損害發(fā)生、損失產(chǎn)生的前提；損害實物量化和價值量化，是突發(fā)環(huán)境事件定級，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商及公益訴訟的核心。本案鑒定環(huán)節(jié)完整，可為類似跨行政區(qū)，涉及地表水體、土壤、地下水多要素的突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估提供較完整的參照。同時，事件處置措施較完整地涵蓋了污染控制、污染清理、保障工程、組織指揮及后勤保障等措施，應(yīng)急處置費用、污染處置費、財產(chǎn)損失等各項費用構(gòu)成明確，對判別可否計入直接經(jīng)濟損失的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額核算具有較好參考價值。基線：污染環(huán)境或破壞生態(tài)未發(fā)生時評估區(qū)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能的狀態(tài)。生態(tài)環(huán)境損害：因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成環(huán)境空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水、海水等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)的功能退化和服務(wù)減少。2020年6月，浙江某市生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有4處非法的生活垃圾、建筑垃圾和工業(yè)固廢的混合傾倒點，通過監(jiān)控等技術(shù)偵查手段查證為跨省傾倒，傾倒量約1500噸。事件發(fā)生后，當?shù)卣块T采取了應(yīng)急污染控制措施以防污染擴大，清理了現(xiàn)場傾倒的固廢及受污染水體，實際清理及處置固廢（輕質(zhì)可燃）762.88噸、建筑垃圾1636.98噸、污泥（含無法分離的覆蓋土）1127.63噸、受污染水體1094.16噸。本案委托浙江省環(huán)科院環(huán)境損害司法鑒定所開展環(huán)境損害司法鑒定，鑒定內(nèi)容包括傾倒物質(zhì)性質(zhì)認定、損害費用的量化。經(jīng)檢測，傾倒的固廢中含有重金屬銅、鋅、鉛、鎳、鉻、砷、汞等，有機物萘、菲、鄰苯二甲酸二正丁酯、熒蒽、鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯等；滲濾液中檢測出有毒物質(zhì)苯乙烯、2-氯甲苯、二氯甲烷，致癌性物質(zhì)苯；根據(jù)2019年2月20日發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀要》，認定傾倒物為有害物質(zhì)。經(jīng)對地表水、土壤中特征污染物的檢測，并根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指標 總綱》生態(tài)環(huán)境損害判定依據(jù)，確認混合傾倒的固廢已導致地表水、土壤生態(tài)環(huán)境受到損害；傾倒行為發(fā)生至清理完成的時間間隔短（1個多月），且傾倒的固廢（含坑內(nèi)底層淤泥及淤泥下0.1米土壤）得到清理、坑內(nèi)受污染水體全部得到清理處置，根據(jù)相似案件經(jīng)驗和土壤地質(zhì)現(xiàn)狀，研判地下水未受污染，未考慮開展地下水損害鑒定?，F(xiàn)場傾倒的固廢經(jīng)清理、篩分后予以不同方式處置，發(fā)生清理、處置費用209.96萬元；清理處置地表水費用為6.5萬元；傾倒固廢清理后，按規(guī)范經(jīng)采樣檢測傾倒區(qū)域的土壤環(huán)境，經(jīng)數(shù)值模擬計算共有736m3表層土壤受到損害，但未超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》(GB 15618-2018)的風險篩選值；采用植物修復的理論治理成本法評估土壤損害，理論治理成本單價按照150元/m3（考慮多個重金屬的植物修復），土壤損害量化費用為11.04萬元。鑒定機構(gòu)接受委托后，第一時間與委托方、當?shù)卣浞譁贤?，指導開展應(yīng)急污染控制，明確清理的規(guī)范、標準，現(xiàn)場指導當?shù)卣_展污染物的清理、處理、處置，避免固廢異地傾倒案件中普遍存在的過度清理問題。通過詳細的市場調(diào)研和工程經(jīng)驗，糾正委托方提供的不合理的處置單價。委托方提供的現(xiàn)場受污水體的清理處置價格為616元/噸；經(jīng)比較受污染水體的主要指標，可直接送入污水處理廠處置，且實際也送入附近污水處理廠處置；綜合考慮現(xiàn)場清理、運輸、處置費用，最終確定合理價格為60元/噸。鑒定機構(gòu)未采納委托方提供的不合理的污染控制費用，避免固廢異地傾倒案件中普遍存在的損害量化虛高問題。固廢跨區(qū)域傾倒案件中，容易導致過度清理、污染物處理處置價格和損害修復費用虛高的問題。本案例通過提前介入指導應(yīng)急污染控制、全流程指導當?shù)卣畬ξ廴疚锏那謇?、處理、處置，可從源頭避免過度清理、減少案件后期審理過程的爭議；通過市場調(diào)研和工程經(jīng)驗相結(jié)合，分析清理處理處置單價，客觀評估處理處置費用，確保異地傾倒固廢案件應(yīng)急處置得當、費用合理；受損害但未超過風險篩選值的土壤，采用理論修復方法確定損害費用，由非法傾倒實施人進行賠償，體現(xiàn)了“環(huán)境有價，損害擔責”。環(huán)境損害司法鑒定：是指在訴訟活動中鑒定人運用環(huán)境科學的技術(shù)或者專門知識，采用監(jiān)測、檢測、現(xiàn)場勘察、實驗?zāi)M或者綜合分析等技術(shù)方法，對環(huán)境污染或者生態(tài)破壞訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。
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