塑料制品行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制要求項(xiàng)目為塑料制品行業(yè)，主要生產(chǎn)編織袋，據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布的“《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄（指導(dǎo)性意見）》的通知”（粵環(huán)〔2018〕44號(hào)）的通知，已確定項(xiàng)目不屬于該通知中列明需做應(yīng)急預(yù)案的項(xiàng)目類型，但項(xiàng)目會(huì)因廢氣治理需要產(chǎn)生廢活性炭、噴淋廢液等危險(xiǎn)廢物，此種情況是否還需編制應(yīng)急預(yù)案？答復(fù)單位：廣東省生態(tài)環(huán)境廳您好，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第八十五條，（試行）第三條（三），您單位需要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。感謝您的關(guān)注與支持！企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）第三條 環(huán)境保護(hù)主管部門對以下企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的指導(dǎo)和管理，適用本辦法：（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營企業(yè)； （二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)； （三）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)； （四）尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；（五）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用本辦法。 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)名錄。++++++環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案注意事項(xiàng)（參考）根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等文件要求。請各單位在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案過程中做好以下工作：（1）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。（2）企業(yè)需準(zhǔn)備發(fā)布令簽字版，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(專家評(píng)審意見、評(píng)審表、修改說明表及專家聘書），以上文件紙質(zhì)版裝訂成冊（1冊），電子版（需PDF格式，內(nèi)容要與紙質(zhì)版一致）發(fā)至指定郵箱。（3）企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表（一式兩份），需預(yù)案簽署人簽字并加蓋公章。（1）企業(yè)主動(dòng)公開與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。（1）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）（2）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號(hào)）關(guān)于開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作中的疑問回復(fù)作為基層的環(huán)境應(yīng)急管理人員，今年我縣大部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案將滿三年，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》第十二條和第十八條內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行回顧性評(píng)估，因我縣企業(yè)情況復(fù)雜，現(xiàn)有以下疑問請求部里給予答復(fù)和指導(dǎo)：1.對于企業(yè)個(gè)別內(nèi)容變化及時(shí)修訂預(yù)案的（非重大修訂），是否要求企業(yè)進(jìn)行重新備案？是否按照最新出臺(tái)的指南完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告？是否按照最新的評(píng)審指南進(jìn)行重新評(píng)審？需不需要出具新的備案編號(hào)？若不需要重新備案，需不需要在備案表中或者通過其他方式體現(xiàn)企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案修編，該怎樣落實(shí)相關(guān)備案工作。2.對于企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案每三年進(jìn)行一次的回顧性評(píng)估工作，假如企業(yè)未發(fā)生變化的，是否按照最新出臺(tái)的指南完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告？是否按照最新的評(píng)審指南進(jìn)行重新評(píng)審？需不需要出具新的備案編號(hào)？若不出具新的備案編號(hào)，該怎樣體現(xiàn)或佐證企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案的回顧性評(píng)估工作。（個(gè)人建議：對于無變化的企業(yè)（如加油站、城鎮(zhèn)污水處理廠），假如每三年進(jìn)行一次的回顧性評(píng)估需要重新評(píng)審和備案，無疑增加了企業(yè)或政府的成本，是否可以不用評(píng)審和備案，或者采用其他更合理的方式處理。） 一、根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、需要告知生態(tài)環(huán)境部門的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)以文件形式告知原備案受理部門，不需要重新備案。二、企業(yè)在組織對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行回顧性評(píng)估時(shí)，推薦參照最新或當(dāng)?shù)丨h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審等技術(shù)文件進(jìn)行。三、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原受理部門變更備案。變更備案按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》第十五條要求辦理。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案必須要去備案嗎？《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第38條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的；（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；（五）未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。由此可見，上述的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并向環(huán)保部門備案。國家鼓勵(lì)其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，并備案。不編制應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門可以依照《突發(fā)環(huán)境事件管理辦法》的規(guī)定，給予行政處罰。為完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作，近年來已陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，尤其是網(wǎng)上平臺(tái)的備案要求，亟需企業(yè)必須按規(guī)范編制、評(píng)審?fù)话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，從而順利通過環(huán)境保護(hù)主管部門的審核和網(wǎng)上備案。關(guān)于應(yīng)急預(yù)案中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)確定的回復(fù) 根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018），鎳及其化合物、銅及其化合物、錳及其化合物均屬于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（附錄A，第八部分）。有色金屬冶煉企業(yè)中涉及大量的紅土鎳礦、硅錳合金、電解銅、電解錳，又或者銅回收企業(yè)，涉及大量的銅，上述物質(zhì)教條一些的話都屬于第八部分的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，但是如銅錠、合金等進(jìn)入外環(huán)境又未必會(huì)引發(fā)環(huán)境污染，請問是否可以不按風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)考慮？ 重金屬及其化合物在工業(yè)中應(yīng)用廣泛，轉(zhuǎn)化復(fù)雜，從歷史突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計(jì)來看，涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件比例較高，因此《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）中相應(yīng)規(guī)定了銅等重金屬及其化合物臨界量計(jì)算問題。同時(shí)根據(jù)定義，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)指具有有毒、有害、易燃易爆、易擴(kuò)散等特性，在意外釋放條件下可能對企業(yè)外部人群和環(huán)境造成傷害、污染的化學(xué)物質(zhì)。因此，有色金屬冶煉企業(yè)，對于加工生產(chǎn)的銅錠、合金，可不列為風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)；對于可能在堆放過程中形成涉重金屬淋溶水的原料、以及在加工生產(chǎn)過程產(chǎn)生大量涉重金屬的廢水、廢渣，應(yīng)按照方法要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別，混合或稀釋的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)按其組分比例計(jì)算成純物質(zhì)計(jì)算。
文章轉(zhuǎn)載于環(huán)保365、廣東省生態(tài)環(huán)境廳
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