春和景明，萬象更新。在這個(gè)滿懷希望、備受矚目的春天里，十三屆全國人大五次會(huì)議和全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，在北京勝利閉幕。面對(duì)2022年及未來中國發(fā)展，大家深感重任在肩、使命光榮，將繼續(xù)砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難。

　　在今年兩會(huì)期間，代表委員們?cè)跓嶙h哪些環(huán)保話題，又提出了哪些建設(shè)性意見？今年兩會(huì)上都有哪些環(huán)保“好聲音”呢？快跟北斗智庫環(huán)保管家網(wǎng)小編來get一下吧！

　　污染防治

　　全國政協(xié)委員范國強(qiáng)：開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為高速公路生態(tài)廊道建設(shè)提供科學(xué)數(shù)據(jù)

　　高速公路車流量大，行駛往來的汽車尾氣排放等造成了周邊土壤重金屬污染，從而影響農(nóng)作物的質(zhì)量安全。建議對(duì)高速公路周邊土壤重金屬污染進(jìn)行長期定點(diǎn)監(jiān)測。積極開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為高速公路生態(tài)廊道建設(shè)提供科學(xué)數(shù)據(jù)。應(yīng)盡快開展高速公路沿線生態(tài)廊道關(guān)鍵技術(shù)研究，營造具有理想防護(hù)效益的生態(tài)廊道林，以最大程度減輕公路沿線土壤和農(nóng)作物的污染，同時(shí)，緩解林農(nóng)爭地之矛盾，保障我國糧食安全。

　　全國政協(xié)委員馬全林：啟動(dòng)荒漠生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)社會(huì)的共同發(fā)展

　　近年來，春季沙塵天氣多有發(fā)生。從事防沙治沙工作幾十年的全國政協(xié)委員馬全林建議，將防沙治沙重點(diǎn)區(qū)域的治理納入防風(fēng)規(guī)劃和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。他希望能夠盡快啟動(dòng)荒漠生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償向西部地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)社會(huì)的共同發(fā)展。要進(jìn)一步深化國際合作，把蒙古國中南部地區(qū)加入我們國家的沙塵暴監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的共享，提升防風(fēng)治沙的能力。

　　全國政協(xié)委員賴明勇：推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和資源可持續(xù)利用

　　賴明勇建議，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂地下水污染防治調(diào)查評(píng)估、污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)技術(shù)指南。建立礦山地下水污染信息檔案、環(huán)境監(jiān)測信息平臺(tái)。支持科研院所與高校合作組建攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和專家學(xué)者。嚴(yán)厲打擊利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染物等行為。

　　全國政協(xié)委員蔣和生：構(gòu)建全方位陸海一體聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

　　“強(qiáng)化海陸統(tǒng)籌，改善海洋生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，強(qiáng)化海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理?！笔Y和生呼吁，建立海陸統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理制度，推動(dòng)陸域海域污染協(xié)同治理；推進(jìn)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化海洋生態(tài)監(jiān)管；完善海洋自然保護(hù)地、海洋生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展多層次海洋生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，健全海洋生態(tài)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　全國政協(xié)常委呂忠梅：為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供“良法”保障

　　呂忠梅建議：一是將海洋生態(tài)保護(hù)納入環(huán)境法典“自然生態(tài)保護(hù)法編”，二是系統(tǒng)梳理現(xiàn)行相關(guān)法律，盡快完善《海洋基本法》立法工作。呂忠梅認(rèn)為，編纂環(huán)境法典，可為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供統(tǒng)一價(jià)值目標(biāo)與基本原則，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)陸海統(tǒng)籌能力和水平。呂忠梅還認(rèn)為，應(yīng)對(duì)《海洋基本法》的制定和環(huán)境法典編纂工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章政策進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，合理確定《海洋基本法》和環(huán)境法典的相關(guān)制度并建立銜接機(jī)制；系統(tǒng)考慮配套性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保為海洋生態(tài)文明建設(shè)提供健全的制度保障。

　　全國政協(xié)委員沈開舉：加快地方立法 強(qiáng)化流域管理

　　沈開舉表示，要以《黃河流域保護(hù)法》為上位法依據(jù)，根據(jù)沿黃省市所屬流域、所屬區(qū)域、生態(tài)環(huán)境差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同而制定具有地方特色的地方法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)地方立法工作在解決當(dāng)?shù)貙?shí)際問題上的針對(duì)性、便捷性和可操作性。他建議，一是進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，加快河湖水系連通工程建設(shè)，充分考慮水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，最大限度地保障河流生態(tài)流量。二是進(jìn)一步統(tǒng)籌好生活、生產(chǎn)與生態(tài)用水，并支持河南省沿黃科學(xué)建設(shè)調(diào)蓄工程。三是進(jìn)一步加大對(duì)黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金支持力度，謀劃實(shí)施一批水污染防治工程項(xiàng)目，進(jìn)一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量。

　　全國政協(xié)委員趙進(jìn)東：建議制定垃圾焚燒行業(yè)“禁燒目錄”

　　建議住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立以下措施。第一，制定垃圾焚燒行業(yè)“禁燒目錄”。初期明確將“可回收物”和“有害垃圾”具體類別納入目錄中；形成鼓勵(lì)性的目錄進(jìn)行推廣實(shí)施，收集相關(guān)實(shí)施情況反饋，適時(shí)轉(zhuǎn)換為強(qiáng)制性；同時(shí)向科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、環(huán)保社會(huì)組織等專業(yè)組織征詢意見，完善目錄的同時(shí)，也是很好的宣教契機(jī)。第二，要求各地住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門有序推進(jìn)“禁燒目錄”實(shí)施，尤其是宣教工作。明確要求各地住建部門根據(jù)“垃圾分類”工作相關(guān)進(jìn)程，合理設(shè)定本行政區(qū)內(nèi)垃圾焚燒設(shè)施實(shí)施“禁燒目錄”工作路徑；充分調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等力量，以“禁燒目錄”為抓手，通過舉辦宣傳活動(dòng)、設(shè)計(jì)宣傳海報(bào)、制作宣傳視頻等形式進(jìn)行垃圾焚燒公眾宣教；評(píng)選典型示范垃圾焚燒廠，并給予資金和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　全國人大代表劉銳：建議修訂《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》

　　建議《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第二章“規(guī)劃與建設(shè)”原文第七條第二段，增加對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)維修的要求，改為“城鎮(zhèn)排水主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確排水與污水處理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，排水量與排水模式，污水管網(wǎng)建設(shè)與維修養(yǎng)護(hù)、污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)用地以及保障措施等；工業(yè)占比大、管網(wǎng)老舊的地區(qū)，應(yīng)編制污水管網(wǎng)建設(shè)與維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn)，還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。建議第二章“規(guī)劃與建設(shè)”原文第十三條之后增加第十四條，“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施的建設(shè)、改造與巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，形成定期排查、定期養(yǎng)護(hù)、及時(shí)維修的周期性管網(wǎng)維護(hù)管理機(jī)制，并提供長效資金保障。”

　　全國人大代表黃細(xì)花：進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范餐廚垃圾處理

　　建議加強(qiáng)源頭治理。用好法律約束、道德教育、輿論監(jiān)督等力量，深入開展“光盤行動(dòng)”，通過開展講座、新聞宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督等方式從源頭上減少餐廚垃圾總量；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合我國實(shí)際和探索實(shí)踐，出臺(tái)全國性的餐廚垃圾管理辦法或指導(dǎo)意見，建立餐廚垃圾全流程跟蹤處理的制度體系。開發(fā)餐廚垃圾全過程監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)管理、餐廚垃圾源頭計(jì)量、運(yùn)輸過程GPS及視頻監(jiān)控、餐廚垃圾處理工廠生產(chǎn)及產(chǎn)物監(jiān)管，對(duì)相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)（如計(jì)量數(shù)據(jù)、環(huán)保數(shù)據(jù)等）進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、傳輸、統(tǒng)計(jì)、分析，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置臺(tái)賬的電子化，提高餐廚垃圾處置監(jiān)管水平。

　　全國人大代表關(guān)志鷗：筑牢重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)屏障

　　關(guān)志鷗建議，要高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設(shè)，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制。而建設(shè)國家公園的首要任務(wù)就是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。將生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)和重點(diǎn)物種主要分布區(qū)等劃為核心保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；建立原有工礦企業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目、村鎮(zhèn)逐步退出機(jī)制；將當(dāng)?shù)鼐用裆顓^(qū)域和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)劃為一般控制區(qū)，允許開展必要的生產(chǎn)、教育、體驗(yàn)活動(dòng)；推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，形成一批可復(fù)制、可推廣的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和治理模式。

　　全國人大代表歐陽華：開展農(nóng)田土壤調(diào)研 有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

　　歐陽華建議，應(yīng)重視對(duì)農(nóng)田土壤受污染情況的普查，組織有關(guān)部門和專家對(duì)農(nóng)田土壤進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和普查，了解各地土壤結(jié)構(gòu)、土壤污染類型和污染成因，在掌握土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分門別類制訂治理方案。他還建議，排污量大且污染嚴(yán)重的企業(yè)，應(yīng)遠(yuǎn)離農(nóng)田保護(hù)區(qū)，避免土壤被進(jìn)一步污染。同時(shí)實(shí)行“誰污染、誰治理”的原則，加大對(duì)土壤治理的投入力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土壤污染防治。

　　全國人大代表王東新：完善野生動(dòng)植物保護(hù)立法

　　王東新指出，目前，我國尚無專門的生物多樣性和生物資源保護(hù)法，僅有分散在各種法律文件中的立法理念和原則。司法解釋有待進(jìn)一步明確非法買賣野生動(dòng)物及其制品的定罪界限，明確野生動(dòng)物制品來源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。他建議，要充分發(fā)揮公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的積極作用，推進(jìn)檢察民事公益訴訟和社會(huì)組織民事公益訴訟，依法支持生物多樣性損害賠償請(qǐng)求，依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，及時(shí)判定當(dāng)事人生態(tài)損害賠償責(zé)任，促進(jìn)生物多樣性修復(fù)。

　　全國人大代表方敏：加快制定生物多樣性保護(hù)法

　　方敏建議，國家層面盡快啟動(dòng)相關(guān)立法工作，明確界定生物多樣性保護(hù)法的規(guī)范范疇，建立健全生物多樣性保護(hù)成效考核制度，科學(xué)設(shè)置生物多樣性保護(hù)激勵(lì)約束和懲戒措施，為全球生物多樣性保護(hù)提供中國方案。在方敏看來，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，要構(gòu)建齊抓共管新格局，以流域?yàn)閱卧?，加?qiáng)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源“三水統(tǒng)籌”和區(qū)域聯(lián)保共治共享。要構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程體系，加大水生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)財(cái)政支持力度，將水生態(tài)修復(fù)用地指標(biāo)納入國土空間規(guī)劃。要完善水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)保障體系，積極開展水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，并提供政策支持、要素保障和技術(shù)指導(dǎo)。

　　全國人大代表程寒飛：對(duì)污泥處置實(shí)際效果及風(fēng)險(xiǎn)全面評(píng)估 防止污染物固氣水三相間轉(zhuǎn)移

　　程寒飛提出如下建議：1.開展污泥處理處置效果評(píng)估：國家層面組織力量對(duì)污泥處理處置工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)污泥處理處置實(shí)際效果、存在和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，完善污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選適合我國國情的技術(shù)路線，制定負(fù)面清單，防止污泥協(xié)同處理處置過程中污染物在氣相、固相（渣）之間的轉(zhuǎn)移。2.制定污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃：各地政府應(yīng)制定污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃，詳細(xì)調(diào)查污泥存量，準(zhǔn)確預(yù)測污泥增量，對(duì)其管轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的污泥進(jìn)行系統(tǒng)布局，合理規(guī)劃位置、規(guī)模，明確污泥最終去向，污泥處理處置具體要求等。實(shí)現(xiàn)中長期規(guī)劃與近期風(fēng)險(xiǎn)化解相銜接，開展污泥專項(xiàng)行動(dòng)，有效處置存量污泥，減小環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。3.政策支持和資金保障污泥資源化利用工作：基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化解、能源與資源利用、碳減排貢獻(xiàn)等污泥處理處置項(xiàng)目會(huì)在一定程度上增加投資和運(yùn)行費(fèi)用，國家出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)于其生態(tài)價(jià)值進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼和有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，將污泥合理處理處置工作納入生態(tài)城市、資源綜合利用城市評(píng)選的內(nèi)容。各地政府將城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置費(fèi)納入年度預(yù)算，進(jìn)行及時(shí)足額支付相關(guān)主體。

　　全國政協(xié)常委潘碧靈：禁止含磷洗滌用品銷售，有效減少生活源磷排放

　　建議在長江流域19個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）禁止含磷洗滌用品銷售，有效減少生活源磷排放。一是立法在長江流域?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）禁止銷售含磷1.1%以上的洗衣粉。二是加強(qiáng)洗滌行業(yè)市場監(jiān)管。加大市場洗衣粉產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，促使各行業(yè)對(duì)含磷洗滌用品不進(jìn)、不存、不銷、不用。三是加快洗滌行業(yè)綠色化、環(huán)?；⒏哔|(zhì)化發(fā)展。四是開展洗滌用品無磷化宣傳。

　　全國人大代表銀燕：加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)大氣污染精準(zhǔn)防控

　　在我國多數(shù)地方，顆粒物和臭氧呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的聯(lián)系。隨著大氣污染物中的顆粒物濃度的下降，臭氧濃度卻不斷升高。臭氧的形成，與氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）及陽光密切相關(guān)，長三角城市群高密度的人口及城市化活動(dòng)使得夏季臭氧升高可能性增大，要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，會(huì)同長三角地區(qū)兄弟省市強(qiáng)化協(xié)同治理，加強(qiáng)對(duì)臭氧形成演變機(jī)理的研究。協(xié)同控制顆粒物和臭氧污染，發(fā)展和完善大氣污染防治的新理論、新方法和新技術(shù)，支撐我國大氣污染精準(zhǔn)防控。

　　碳排放、碳交易、碳金融

　　全國政協(xié)常委黃震：建設(shè)電力、石油、天然氣和二氧化碳排放權(quán)交易系統(tǒng)

　　建議加快“雙碳”法制體系建構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)立法，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供法律保障。大力推進(jìn)低碳、零碳、負(fù)碳科技創(chuàng)新，加大可再生能源發(fā)電、新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、可再生燃料、碳捕集與利用和儲(chǔ)能等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度。建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加快能源與碳市場體系建設(shè)，大力推進(jìn)電力、石油、天然氣和二氧化碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)產(chǎn)品生命周期碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)碳排放數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)產(chǎn)品碳排放核算結(jié)果對(duì)企業(yè)的激勵(lì)引導(dǎo)作用。大力發(fā)展海上風(fēng)電，對(duì)推動(dòng)沿海地區(qū)能源轉(zhuǎn)型、提高能源自給率，以及邁向海洋強(qiáng)國等都具有重要戰(zhàn)略意義。沿海地方政府加大力度做好規(guī)劃，完善相關(guān)配套財(cái)稅、用海用地、審批備案等方面的優(yōu)惠政策，推動(dòng)海上風(fēng)電綠證優(yōu)先交易，逐步推行綠證強(qiáng)制性認(rèn)購辦法，通過綠證交易使發(fā)電企業(yè)獲得部分收益補(bǔ)償。同時(shí)，盡快出臺(tái)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

　　全國政協(xié)委員劉中民：有必要開展“雙碳”綜合示范

　　建議設(shè)立顛覆性技術(shù)國家專項(xiàng)創(chuàng)新基金，探索適合顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)和管理機(jī)制，并建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。可在顛覆性項(xiàng)目研發(fā)階段，鼓勵(lì)社會(huì)資本提早注入，并科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)資本信心，激發(fā)資本活力，促進(jìn)顛覆性技術(shù)的突破和技術(shù)成果的快速轉(zhuǎn)化。

　　全國政協(xié)常委李家杰：鼓勵(lì)高耗能行業(yè)應(yīng)用智慧降碳技術(shù)

　　建議國家開展頂層規(guī)劃，建立智慧降碳技術(shù)建議清單、技術(shù)價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)具體技術(shù)的特點(diǎn)和適用場景，以及智慧降碳技術(shù)的減排潛力和潛在利潤空間，幫助企業(yè)選擇技術(shù)和進(jìn)行戰(zhàn)略決策。構(gòu)建行業(yè)級(jí)碳排放監(jiān)控平臺(tái)，通過該平臺(tái)對(duì)高能耗企業(yè)的碳排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并對(duì)智慧降碳技術(shù)的應(yīng)用效果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為技術(shù)推廣和國家有關(guān)政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

　　全國政協(xié)委員鄒磊：壯大能源綠色低碳技術(shù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

　　鄒磊建議，要加大能源綠色低碳技術(shù)攻關(guān)力度，梳理能源綠色低碳“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，列入國家科技重大專項(xiàng)，并制定專項(xiàng)扶持政策，發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研金用”合力，開展重點(diǎn)能源綠色低碳技術(shù)攻關(guān)突破；發(fā)揮大型國有能源企業(yè)在推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢和作用，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，開展能源綠色低碳新技術(shù)和煤電清潔高效利用技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、示范應(yīng)用，推進(jìn)煤炭與新能源優(yōu)化組合，引領(lǐng)構(gòu)建綠色制造、綠色生產(chǎn)、綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；針對(duì)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨大投資需求，創(chuàng)新融資方式，聚合國有資本、社會(huì)資本優(yōu)勢，加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)及財(cái)稅、金融等政策協(xié)同，支持國有企業(yè)加大能源綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資力度，同時(shí)加快發(fā)展綠色金融，更好吸引社會(huì)資本參與能源綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員郭繼孚：建立個(gè)人出行碳賬戶推動(dòng)碳普惠落地

　　建議要強(qiáng)化雙碳目標(biāo)下個(gè)人碳減排的主體責(zé)任，推動(dòng)城市碳普惠體系建立。首先要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。建議國家層面在促進(jìn)消費(fèi)端碳減排、支持碳普惠模式方面，盡快出臺(tái)體系化指導(dǎo)意見，明確釋放信號(hào)、總體思路和發(fā)展方向，指導(dǎo)地方開展創(chuàng)新實(shí)踐。要加快體系化方法學(xué)編制。結(jié)合北京等試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，盡快開展碳普惠方法學(xué)體系研究，啟動(dòng)碳普惠方法學(xué)編制。建議優(yōu)先從地方交通等活躍領(lǐng)域做起，進(jìn)一步上升到國家級(jí)方法學(xué)。同時(shí)加大場景式科技攻關(guān)。結(jié)合國家數(shù)字化建設(shè)的統(tǒng)一部署及地方示范試點(diǎn)進(jìn)程，鼓勵(lì)支持以場景為核心開展技術(shù)攻關(guān)，系統(tǒng)性解決碳普惠體系建立過程中數(shù)據(jù)貫通、隱私安全保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)問題，從而打好場景式聚合式服務(wù)基礎(chǔ)。

　　全國政協(xié)委員楊忠岐：研究科學(xué)精準(zhǔn)的森林碳匯計(jì)量方法

　　建議科技部、國家林草局、中國科學(xué)院等相關(guān)部門重點(diǎn)支持林草全口徑碳匯研究，研究出一套國際國內(nèi)普遍認(rèn)可和接受的科學(xué)而精準(zhǔn)的碳匯計(jì)量方法，為我國的碳匯量計(jì)算提供技術(shù)支撐。建議國家林草局將林草全口徑碳匯造林納入林業(yè)示范項(xiàng)目予以扶持。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有野外生態(tài)綜合監(jiān)測站的建設(shè)支持力度，提升觀測能力，為國家提供準(zhǔn)確、可靠的林草碳匯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　全國政協(xié)委員沈南鵬：算好區(qū)域碳中和布局“三本賬” 協(xié)同推進(jìn)減碳和東西部協(xié)調(diào)發(fā)展

　　建議加大跨區(qū)可再生能源配置建設(shè)，落實(shí)東中西部地方政府合理承擔(dān)相應(yīng)清潔電力發(fā)展責(zé)任。以單位GDP碳排放考核帶動(dòng)換道領(lǐng)跑，讓清潔能源產(chǎn)業(yè)在西部就近壯大。做實(shí)碳貢獻(xiàn)的量化和補(bǔ)償。擴(kuò)大西部地區(qū)風(fēng)光電發(fā)展的土地供給，讓西部減碳貯碳固碳地區(qū)得到更多實(shí)惠。建議引入基于自然的解決方案等標(biāo)準(zhǔn)，摸清生態(tài)碳匯家底，讓西部的碳貢獻(xiàn)可度量、可核算，形成合理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，用市場化手段做到添綠又生金，按“誰保護(hù)、誰受償”原則，將西部生態(tài)碳匯項(xiàng)目優(yōu)先納入全國碳市場，從固碳和增匯潛力中得到更多實(shí)惠。

　　全國政協(xié)委員武鋼：建議財(cái)稅金融齊發(fā)力，助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)

　　武鋼建議，進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源發(fā)展財(cái)稅政策，在可再生能源行業(yè)率先試點(diǎn)貸款利息增值稅抵扣；率先試點(diǎn)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)增值稅留抵退稅全面退還政策；繼續(xù)實(shí)施光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的政策；將風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)臨時(shí)占用耕地稅調(diào)整為建成后根據(jù)實(shí)際占地及復(fù)墾情況征收。武鋼還建議財(cái)政部針對(duì)儲(chǔ)能設(shè)備制造、零部件生產(chǎn)、儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營實(shí)行“三免三減半”等稅收優(yōu)惠；對(duì)進(jìn)口儲(chǔ)能設(shè)備和原材料的，免征進(jìn)口關(guān)稅；出臺(tái)引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)及節(jié)能減排的財(cái)稅政策，允許個(gè)人購買綠證準(zhǔn)予個(gè)人所得稅稅前扣除、企業(yè)購買綠證費(fèi)用允許企業(yè)享受所得稅100%加計(jì)扣除優(yōu)惠、企業(yè)銷售綠證企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，企業(yè)通過節(jié)能減排和碳匯獲得的碳排放權(quán)交易所得免征所得稅。

　　全國人大代表周云杰：數(shù)字賦能循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速雙碳戰(zhàn)略落地

　　建議推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化的碳排放管理體系，加快降低單位產(chǎn)能碳排放量，加速實(shí)現(xiàn)光伏等規(guī)?；瘧?yīng)用，提升可再生能源應(yīng)用比重。建議強(qiáng)化國家級(jí)再循環(huán)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，鼓勵(lì)全行業(yè)企業(yè)上平臺(tái)、用平臺(tái)，構(gòu)建智能、高效、可追溯、線上線下融合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)全流程閉環(huán)體系。建議加快打通廢舊資源回收、拆解、再利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，解決各環(huán)節(jié)發(fā)展難題：在回收端，規(guī)范回收主體和渠道，出臺(tái)進(jìn)一步的稅收支持政策；在拆解端，建立基金補(bǔ)貼企業(yè)名單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，利用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能名單企業(yè)的經(jīng)營追溯、信用評(píng)價(jià)；在再利用端，制訂鼓勵(lì)使用再生材料的標(biāo)準(zhǔn)和政策。

　　全國人大代表周義哲：建設(shè)國有林碳匯儲(chǔ)備基地 提升森林碳匯能力

　　周義哲建議：一是國家支持內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)建設(shè)國有林碳匯儲(chǔ)備基地試點(diǎn)，建立碳匯長期科研基地和科技推廣基地，深入推進(jìn)森林增匯經(jīng)營技術(shù)研究推廣，開展低碳示范，探索林業(yè)碳匯參與“碳中和”新機(jī)制新途徑，建設(shè)國家“雙碳”戰(zhàn)略國有林試驗(yàn)田；二是建議盡快落實(shí)碳匯配額，支持林業(yè)CCER納入減排體系交易并在全國性交易體系中明確相應(yīng)的比例，增加林業(yè)碳匯開發(fā)的市場預(yù)期；三是建議率先在內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)實(shí)施護(hù)林增匯精準(zhǔn)提升工程，加強(qiáng)政策支持、管理機(jī)制協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)森林資源培育責(zé)任，提高森林蓄積量和單位面積產(chǎn)出率，不斷增強(qiáng)森林碳匯能力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　全國政協(xié)委員周勇：加強(qiáng)綠色低碳策劃 助力建筑全生命周期高質(zhì)量發(fā)展

　　周勇建議：綠色低碳策劃是通過綠色低碳建筑的頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的最大化，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，在建筑全生命期中，賦予綠色低碳策劃更多的責(zé)權(quán)，為全面推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)‘雙碳’戰(zhàn)略目標(biāo)注入關(guān)鍵動(dòng)能?！痹诩訌?qiáng)綠色低碳策劃方面，周勇建議，一是制定綠色低碳策劃的目標(biāo)路線，明確綠色低碳建造最終產(chǎn)品的總體性能及主要指標(biāo)，在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等階段，制定綠色低碳建造控制要點(diǎn)和量化指標(biāo)等。二是加強(qiáng)建筑全生命期的過程統(tǒng)籌，充分開展結(jié)構(gòu)與裝修、綠化工程等一體化設(shè)計(jì)，使用可再生能源利用、中水利用、智能化系統(tǒng)等永久、臨時(shí)結(jié)合技術(shù)，充分考慮各系統(tǒng)的耐久性以及竣工后的運(yùn)營。三是加強(qiáng)綠色低碳建材使用。四是加強(qiáng)推廣工程總承包及SPV等組織形式。

　　環(huán)保行業(yè)

　　全國政協(xié)委員宋鑫：加快構(gòu)建資源循環(huán)利用行業(yè)健康發(fā)展生態(tài)

　　建議加強(qiáng)資源循環(huán)利用科技布局，持續(xù)將資源循環(huán)利用技術(shù)納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和國家重大科技專項(xiàng)，布局國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立相關(guān)科研專項(xiàng)，推動(dòng)廢礦物油加氫工藝及催化劑、廢舊鋰離子動(dòng)力電池拆解及梯度利用、規(guī)?；艘酃夥M件回收與資源化等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建設(shè)綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器和協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　全國政協(xié)委員李景虹：建議將廢塑料化學(xué)循環(huán)作為國家塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

　　李景虹建議，將化學(xué)循環(huán)作為環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)及國家塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，進(jìn)一步為化學(xué)循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。第一，從頂層設(shè)計(jì)上，明確化學(xué)循環(huán)是塑料廢棄物綜合管理體系的一部分。第二，鼓勵(lì)并規(guī)范化學(xué)循環(huán)產(chǎn)品的終端應(yīng)用。第三，打通原料端瓶頸，優(yōu)化廢塑料分類回收體系。第四，設(shè)立一批廢塑料化學(xué)循環(huán)示范工程，支持重點(diǎn)石化企業(yè)新建或利用現(xiàn)有裝置開展工業(yè)化示范，特別是要鼓勵(lì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合的全閉環(huán)循環(huán)示范項(xiàng)目。第五，鼓勵(lì)化學(xué)循環(huán)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的創(chuàng)新生態(tài)體系。支持不同路線的先進(jìn)化學(xué)循環(huán)技術(shù)以及復(fù)合材料化學(xué)循環(huán)利用技術(shù)等的開發(fā)應(yīng)用。

　　全國政協(xié)委員馬永生：建立產(chǎn)業(yè)供需聯(lián)盟，規(guī)范廢塑料化學(xué)循環(huán)市場

　　馬永生提出四條建議：一是加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。一方面加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢源頭減量、過程控制和末端高效治理相結(jié)合，形成系統(tǒng)的減污降碳和循環(huán)利用模式。另一方面地方政府加大統(tǒng)籌力度，支持大型工業(yè)企業(yè)，與掌握垃圾資源的市政部門建立廢塑料供貨關(guān)系，與快遞、外賣、化妝品、食品、家電、汽車等塑料制品用戶建立產(chǎn)業(yè)供需聯(lián)盟，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范廢塑料化學(xué)循環(huán)市場。二是強(qiáng)化綠色低碳循環(huán)發(fā)展科技支撐。開展工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，推廣利用水泥、電力、化工、鋼鐵工藝裝置協(xié)同處置工業(yè)固廢；鼓勵(lì)易回收、易再生塑料推廣使用，降低廢塑料化學(xué)循環(huán)難度及成本，并根據(jù)產(chǎn)品碳減排情況，對(duì)廢塑料化學(xué)循環(huán)技術(shù)予以碳稅優(yōu)惠。三是加速綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。建議圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，提升重點(diǎn)區(qū)域、流域和重點(diǎn)類別工業(yè)固廢的資源利用效率，鼓勵(lì)大型集團(tuán)企業(yè)參與示范工程建設(shè)，推動(dòng)我國工業(yè)固廢規(guī)?；谢咧祷?。四是完善引導(dǎo)監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)引導(dǎo)資源轉(zhuǎn)換、全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)柰ā⒇?cái)稅扶持、市場調(diào)控、鼓勵(lì)廢塑料化學(xué)循環(huán)等方面的政策，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，保障固廢綜合利用渠道和產(chǎn)品銷路。同時(shí)，加快與廢塑料化學(xué)循環(huán)生產(chǎn)過程安全環(huán)保及產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及法律法規(guī)的制定。

　　全國政協(xié)委員馬國湘：大力推廣全生物降解新材料，積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　馬國湘提出以下具體建議：一、不斷完善全國范圍的全生物降解材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建議有關(guān)部門盡早對(duì)全生物降解新材料項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和檢測，不斷完善全國范圍的全生物降解材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)國際互認(rèn)機(jī)制的建立，形成具有中國影響力的檢測與認(rèn)證中心，對(duì)各地給予指導(dǎo)。二、實(shí)施試點(diǎn)推行法。可發(fā)揮全國各地農(nóng)村合作社的積極作用，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕，讓綠色產(chǎn)業(yè)變?yōu)榭稍鲋档沫h(huán)保事業(yè)，讓生態(tài)工業(yè)變?yōu)榭稍霎a(chǎn)的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興助力。三、加大政策扶持和資金支持力度。建議將全生物降解材料產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)納入全國各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持范圍，對(duì)全生物降解材料企業(yè)采用階段性獎(jiǎng)勵(lì)支持方式，并加大對(duì)全生物降解材料企業(yè)的金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍。四、支持技術(shù)融合創(chuàng)新攻關(guān)，支持全生物降解材料推廣應(yīng)用。推動(dòng)全生物降解材料研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)融合，鼓勵(lì)全生物降解材料企業(yè)承擔(dān)原料改性、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，拓寬成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用范圍，暢通全生物降解材料產(chǎn)品銷售渠道。與此同時(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者自覺選用綠色環(huán)保全生物降解材料產(chǎn)品，鼓勵(lì)電商、快遞、外賣等企業(yè)采購使用性能達(dá)標(biāo)的全生物降解材料產(chǎn)品，對(duì)使用不可降解塑料的消費(fèi)者和企業(yè)征收附加消費(fèi)稅，以盡早實(shí)現(xiàn)全生物降解材料全場景應(yīng)用。

　　全國政協(xié)委員舒心：再生資源企業(yè)稅負(fù)偏高，建議創(chuàng)新稅前扣除方式

　　建議有關(guān)部門修訂、完善再生資源增值稅優(yōu)惠政策。一是國家有關(guān)部門應(yīng)修訂再生資源增值稅優(yōu)惠政策，加大增值稅退補(bǔ)比例，將再生資源回收環(huán)節(jié)納入增值稅優(yōu)惠范疇。二是應(yīng)創(chuàng)新稅前扣除方式，從根本上解決產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏高和企業(yè)成本列支憑證問題?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，制定并出臺(tái)統(tǒng)一政策。將再生資源企業(yè)納入綠色制造配套供應(yīng)商范圍。一是工信部等有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策，將再生資源企業(yè)納入綠色制造配套供應(yīng)商支持范圍。二是應(yīng)支持、指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)工信部綠色制造示范項(xiàng)目、申報(bào)國家廢鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入，爭取專項(xiàng)資金支持、享受增值稅優(yōu)惠政策。制定相關(guān)政策措施，涵養(yǎng)稅源，增加地方稅收。一是財(cái)政部門應(yīng)參照《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法》，制定并出臺(tái)再生資源產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法和財(cái)政辦法，指導(dǎo)各省區(qū)市財(cái)政適當(dāng)提高市、縣級(jí)政府留成比例，保障一定比例稅收留成獎(jiǎng)補(bǔ)稅收貢獻(xiàn)突出企業(yè)，提高企業(yè)競爭力，涵養(yǎng)稅源，增加地方稅收。二是應(yīng)降低門檻，把再生資源項(xiàng)目納入貸款貼息范圍，并支持建設(shè)國家級(jí)再生資源交易公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新再生資源回收模式，用信息化手段，實(shí)現(xiàn)資金流、物流、票據(jù)流交易全過程監(jiān)管，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)可查，規(guī)范再生資源回收，促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展。

　　全國人大代表洪杰：重視再生資源回收行業(yè)發(fā)票開具問題，推動(dòng)“第一張發(fā)票”落地

　　建議應(yīng)該規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局及回收體系建設(shè)。在中心城區(qū)的邊緣區(qū)域及偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村等，按照?qǐng)@區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村、城鎮(zhèn)等設(shè)置集中回收點(diǎn)，健全網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合發(fā)展就業(yè)，設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)專崗管理員，增強(qiáng)生活垃圾分類及收儲(chǔ)的對(duì)接。同時(shí)加大資金投入，加快設(shè)施建設(shè)，逐步提高再生資源回收率。同時(shí)針對(duì)城市規(guī)范，將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、集散中心等納入城市規(guī)范及配套，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展。健全監(jiān)督管理機(jī)制，建立完善綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)集中網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、集散中心，建立集中點(diǎn)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸及利用的監(jiān)督機(jī)制和規(guī)范要求，完善收集等各網(wǎng)點(diǎn)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)兩網(wǎng)融合體系建設(shè)，建立健全指導(dǎo)督促機(jī)制，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)?？梢酝ㄟ^“政府引導(dǎo)、國企牽頭、市場運(yùn)作”模式，引進(jìn)社會(huì)資本運(yùn)營進(jìn)入再生資源回收行業(yè)，設(shè)置準(zhǔn)入門檻與補(bǔ)償機(jī)制，制定資源回收行業(yè)的稅務(wù)機(jī)制，正面鼓勵(lì)及引導(dǎo)其回收企業(yè)、利用企業(yè)在再生資源回收體系建設(shè)中的帶動(dòng)作用和輻射效應(yīng)，提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，進(jìn)一步提升再生資源回收體系資源化率、減量化率。

　　全國人大代表陳虹：建議出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

　　建議一方面建立健全支持汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的政策措施，希望盡快出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)汽車產(chǎn)品全生命周期碳排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，并通過持續(xù)豐富政策工具箱，與新能源車補(bǔ)貼政策、積分政策等有效銜接，進(jìn)一步降低制造、流通、使用等環(huán)節(jié)的成本。另一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈布局與低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，對(duì)鋰、鈷等上游資源進(jìn)行有效整合與掌控，保證產(chǎn)業(yè)鏈安全；推動(dòng)“官產(chǎn)學(xué)研”各方形成合力，通過技術(shù)孵化、項(xiàng)目示范等方式，加快清潔能源、綠色制造等技術(shù)落地，以及原材料的循環(huán)利用。

　　全國人大代表何金碧：資源循環(huán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　具體建議：首先，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建競爭力導(dǎo)向的政策體系。強(qiáng)化法律和政策保障，推進(jìn)國內(nèi)回收和國外進(jìn)口、財(cái)稅等配套政策的制定、調(diào)整和實(shí)施工作。包括做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，優(yōu)先開發(fā)利用國內(nèi)外再生有色金屬原料。為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃給予支持。二是提高原料保障，制定、完善相關(guān)政策。加大國內(nèi)、國外再生有色金屬回收及進(jìn)口配套政策力度，形成再生有色金屬原料全球儲(chǔ)備。三是優(yōu)化完善稅收政策，修訂《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，降低回收利用企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)及稅負(fù)。同時(shí)，可通過為再生金屬產(chǎn)品的使用企業(yè)降低稅負(fù)的方式倒逼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其次，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，補(bǔ)齊科技研發(fā)短板，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。一是鼓勵(lì)企業(yè)采取合作、聯(lián)合、重組的方式組建規(guī)模較大具有國際競爭力的聯(lián)合體,提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度；淘汰資源利用率低、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的小型企業(yè)。二是加大科技研發(fā)投入，進(jìn)一步提高再生有色金屬產(chǎn)品的技術(shù)含量，解決加工利用過程排放控制與固廢資源化難題。三是優(yōu)化資源配置，形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)合作體系，重點(diǎn)支持電子、交通、建材等領(lǐng)域再生金屬材料的替代應(yīng)用，推動(dòng)綠色產(chǎn)品的研發(fā)與認(rèn)證。此外，要進(jìn)一步深化國際合作，形成與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng)。加強(qiáng)與國際行業(yè)間的經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，同時(shí)引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，搭建技術(shù)共享新平臺(tái)。將再生有色金屬產(chǎn)業(yè)列入?yún)^(qū)域間、國家間綠色產(chǎn)業(yè)政府合作項(xiàng)目，通過合作共建的方式在原料出口地建立再生金屬產(chǎn)業(yè)園，依托產(chǎn)業(yè)園增強(qiáng)海外城市礦產(chǎn)就地轉(zhuǎn)化加工能力。

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