為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對(duì)寧夏回族自治區(qū)開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

　　近日，督察組向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)反饋督察情況。督察指出，寧夏是西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，但與中央要求和群眾期盼相比，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然存在較大差距，一些領(lǐng)域和地區(qū)問(wèn)題比較突出，部分問(wèn)題如下：

　　違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目。寧東基地17個(gè)在建“兩高”項(xiàng)目均屬未批先建；中衛(wèi)市14個(gè)在建“兩高”項(xiàng)目12個(gè)手續(xù)不全。2016年以來(lái)，寧東基地越權(quán)審批寧夏寶廷3個(gè)項(xiàng)目的節(jié)能報(bào)告；寧夏寶利60萬(wàn)噸/年混合油氣烴項(xiàng)目2017年已建成投產(chǎn)，至督察時(shí)仍未辦理節(jié)能審查手續(xù)。吳忠市通達(dá)煤化工二期焦化項(xiàng)目、石嘴山市凌云化工密閉電石爐等項(xiàng)目均屬未批先建。一些地方能耗替代要求落空。石嘴山市將1000余萬(wàn)噸煤炭洗選加工能力作為煤炭減量指標(biāo)。

　　一些部門(mén)生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位。節(jié)能審查把關(guān)不嚴(yán)，寧東基地“十三五”以來(lái)有76個(gè)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查未通過(guò)就開(kāi)工建設(shè)；2018年至2020年，石嘴山市有40家企業(yè)未通過(guò)節(jié)能審查就陸續(xù)投產(chǎn)。水資源管理考核流于形式，固原市2019年、2020年分別超取水指標(biāo)30%和93%，考核卻為優(yōu)秀。濕地增補(bǔ)審核不嚴(yán)，17萬(wàn)畝新增補(bǔ)濕地中存在虛假增補(bǔ)，沙湖垃圾填埋場(chǎng)甚至被作為“一般濕地”予以增補(bǔ)。

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，其中提到堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等政策規(guī)定，對(duì)在建、擬建、建成的高耗能高排放項(xiàng)目（以下稱(chēng)“兩高”項(xiàng)目）開(kāi)展評(píng)估檢查，建立工作清單，明確處置意見(jiàn)，嚴(yán)禁違規(guī)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評(píng)估，對(duì)審批能力不適應(yīng)的依法依規(guī)調(diào)整上收審批權(quán)。對(duì)年綜合能耗5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項(xiàng)目加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

　　哪些項(xiàng)目需要審查節(jié)能評(píng)估

　　國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。

　　年綜合能源消費(fèi)量5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。

　　年綜合能源消費(fèi)量不滿(mǎn)1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿(mǎn)500 萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

　　項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告包括哪些內(nèi)容？

　　建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。

　　項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　分析評(píng)價(jià)依據(jù)；

　　項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對(duì)所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評(píng)價(jià)。

　　節(jié)能審查查什么

　　節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

　　節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策；項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；節(jié)能措施是否合理可行；項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿(mǎn)足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查。

　　節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)。節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。

　　助力碳達(dá)峰，全力做好節(jié)能評(píng)價(jià)工作

　　近年來(lái)，碳達(dá)峰、碳中和已成為全社會(huì)的共識(shí)。節(jié)能是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵支撐。如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，必須充分發(fā)揮節(jié)能的源頭把控作用，形成有效的碳排放控制閥門(mén)。為此，各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理及節(jié)能審查工作。

　　為了迎接節(jié)能評(píng)價(jià)工作日益增加的新形勢(shì)，賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)有限公司從人才儲(chǔ)備入手，成立節(jié)能評(píng)估團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員20余人，其中高級(jí)工程師5人，注冊(cè)工程咨詢(xún)師6人，注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師7人，清潔生產(chǎn)審核師5人，為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)的節(jié)能評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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